بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905810081
تاریخ دادنامه: 20؍1؍1401
شماره پرونده: 0001316
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای ایمان قوامی فرد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 2 ماده 8 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر مزداوند
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره 2 ماده 8 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر مزداوند را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" طبق تبصره بند 24 ماده 55 قانون شهرداری ها «دایر کردن دفتر وکالت و مطب و دفتر اسناد رسمی و ازدواج و طلاق و دفتر روزنامه و مجله و دفتر مهندسی به وسیله مالک از نظر این قانون استفاده تجاری محسوب نمی شود» لذا استفاده از اماکن مسکونی برای مشاغل مستثنی از مفاد تبصره مزبور، مقید به قیود سه گانه مصوبه معترض به، نبوده و علی الاطلاق تجویز گردیده است و مصوبه شورای اسلامی شهر در خصوص ایجاد تعهد و تکیف برای مالک وایجاد ضوابط جدید، در مقام تقنین و خارج از صلاحیت های خاص خود مندرج در ماده 71 قانون موسوم به شوراها با اصلاحات موخر، بوده است. از طرف دیگر تعیین کاربری ها و ضوابط خاص آن در طرح تفصیلی شهر معین خواهد شد که طبق مـاده 5 قانون تاسیس شـورای عـالی معماری و شهرسازی در اختیار کمیسیون ماده 5 است. لـذا مصوبه معترض به، مغایر با اطلاق تبصره بند 24 ماده 55 قانون شهرداری ها، ماده 71 قانون شوراها با اصلاحات بعدی و نیز ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی معماری و شهرسازی می باشد. لذا ابطال مصوبه از تاریخ تصویب مورد استدعاست. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" ماده 8- نحوه استفاده (بهره برداری) از ساختمان:
……
تبصره 2: برای بهرداری از ساختمان های مسکونی جهت حرفه های پزشکی، مهندسی، وکالت و امثالهم که در ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداری ها ذکر شده، ساختمان باید دارای شرایط ذیل باشد:
1- از لحاظ فنی و ایمنی برای فعالیت، تاییدیه مهندس محاسب را داشته باشد.
2- دارای پارکینگ و توقف گاه مناسب برای مراجعین علاوه بر پارکینگ برای کارکنان باشد.
3- استفاده از مالک مورد نظر از نظر مزاحمت برای همسایگان ملک بلامانع باشد (با رضایت نامه رسمی) "
علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به شورای اسلامی شهر مزداوند، تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی، پاسخی از طرف آن شورا واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 20؍1؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با توجه به اینکه بیان شرایط لازم در استفاده از کاربری غیرمرتبط در تبصره ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداری صورت گرفته و با عنایت به دلایل مندرج در رای شماره 27-19؍1؍1392 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، حکم مقرر در تبصره 2 ماده 8 تعرفه عوارض محلی شهرداری مزداوند در سال 1400 که درخصوص نحوه استفاده (بهره‌برداری) از ساختمان به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
