بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905810070
تاریخ دادنامه: 16؍1؍1401
شماره پرونده: 0000990
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حسین قاضی زاده
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره ماده 3 دستورالعمل اجرایی تبصره ماده 23 آیین نامه سازمان تعزیرات حکومتی
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره ماده 3 دستورالعمل اجرایی تبصره ماده 23 آیین نامه سازمان تعزیرات حکومتی که متضمن تعیین زمان اعتراض به رای و دفعات آن است را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" مطابق تبصره ماده 2 قانون اصلاح قانون تعزیرات حکومتی مصوب 1367 مجمع تشخیص مصلحت نظام تصویب مقررات مرتبط با سازمان تشکیلات شرح وظایف رسیدگی و ضوابط اجرایی مالی و استخدامی به هیات دولت واگذار شده است و هیات دولت بر اساس اختیار تفویضی مبادرت به تصویب آیین نامه در سال 1373 نموده است. ثانیاً: مطابق تبصره ماده 23 آیین نامه سازمان تعزیرات حکومتی هیچ گونه حکمی مبنی بر قید زمانی یک ماه و قید انجام فعل به صورت یک بار ملاحظه نمی گردد. ثالثاً: مطابق اصل 138 قانون اساسی مقرر گردیده هر یک از وزیران در حـدود وظایف خویش و مصوبات هیات وزیـران حـق وضع آیین نامه و صـدور بخشنامه را دارد. بر این اسـاس وزیر دادگستری وقت علی الاصول و طبق اصل 138 قانون اساسی می بایست در وضع و صدور مصوبه مورد شکایت در چارچوب مصوبه هیات وزیران ( ماده 23 آیین نامه سازمان تعزیرات حکومتی) مبادرت به وضع مصوبه یاد شده می نمود که در مانحن فیه ملاحظه می شود وزیر دادگستری خارج از حدود اختیارات قانونی دامنه شمول حکم مقرر در تبصره ماده 23 آیین نامه را تضییق کرده که این امر صراحتاً موجب تضییع حقوق اشخاص موضوع حکم قانونی یاد شده گردیده است. اکنون از آن مقام خواستارم در راستای بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به ابطال تبصره ماده 3 دستورالعمل اجرایی تبصره ماده 23 آیین نامه تعزیرات حکومتی اقدام فرمایند. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" تبصره ماده 3 دستورالعمل اجرایی تبصره ماده 23 آیین نامه سازمان تعزیرات حکومتی
ماده 3- تقاضای اعمال تبصره ماده 23 آیین نامه سازمان تعزیرات منحصرا تحویل وزیر دادگستری یا رییس سازمان تعزیرات می شود. چنانچه رییس سازمان پس از کسب نظر مشاور، رای صادره را خلاف صریح قانون تشخیص دهد مراتب را به وزیر دادگستری اعلام خواهد کرد.
تبصره: محکوم علیه حداکثر یک ماه پس از ابلاغ رای قطعی و برای یک بار می تواند تقاضای اعمال تبصره ماده 23 نماید. تقاضا باید حاوی مشخصات متقاضی، جهات و مستندات رسیدگی مجدد و رونوشت رای قطعی باشد.- رییس سازمان تعزیرات حکومتی "
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 16؍1؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسـان شعب دیـوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء بـه شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس حکم مقرر در تبصره 2 ماده واحده قانون اصلاح قانون تعزیرات حکومتی مصوب 19؍7؍1373، اختیار تعیین تشکیلات و عوامل نظارت و بازرسی، رسیدگی، صدور حکم و اجرای آن و تجدیدنظر و رسیدگی به شکایات و شرح وظایف آنها به موجب آیین‌نامه‌ای خواهد بود که به تصویب هیات دولت می‌رسد و به موجب تبصره ماده 23 آیین‌نامه سازمان تعزیرات حکومتی (الحاقی 11؍6؍1374) : «هرگاه محکوم‌علیه و یا روسای سازمانهای تعزیرات حکومتی و بازرسی و نظارت، آراء قطعی شعب تعزیرات را خلاف قانون بدانند می‌توانند با ذکر دلیل از وزیر دادگستری تقاضای رسیدگی مجدد نمایند. چنانچه وزیر دادگستری تقاضا را وارد تشخیص دهد و یا راساً رای را غیرقانونی بداند پرونده را جهت رسیدگی به شعبه عالی تجدیدنظر که به همین منظور در مرکز تشکیل می‌گردد ارجاع خواهد داد. رای این شعبه قطعی است و اقدامات موضوع این تبصره مانع اجرای حکم تجدیدنظرخواسته نخواهد بود.» بنا به مراتب فوق و با توجه به اینکه برمبنای تبصره ماده 23 آیین‌نامه سازمان تعزیرات حکومتی، طریقه طرح تقاضای رسیدگی مجدد به آرای شعب تعزیرات حکومتی تبیین شده است، بنابراین وضع تبصره ماده 3 دستورالعمل اجرایی تبصره ماده 23 آیین‌نامه سازمان تعزیرات حکومتی که متضمن تعیین زمان اعتراض به رای و دفعات آن است، خارج از حدود اختیار مرجع تصویب‌کننده آن بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
