بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140009970905813268
تاریخ دادنامه: 17؍12؍1400
شماره پرونده: 0002102
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای رضا تشکری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه شماره 312 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر کرکوند
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تعرفه شماره 312 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر کرکوند را به استناد ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده، تبصره 2 بند 26 ماده 55 و تبصره 8 ماده 45 قانون شهرداری، ماده 63 قانون برنامه پنجم توسعه و همچنین دادنامه های شماره 667-11؍4؍1398 و 25- 31؍2؍1396 هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری خواستار شده است.
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
|
تعرفه: 312 |
شهرداری کرکوند |
شماره ابلاغ مصوبه: |
تاریخ ابلاغ مصوبه: |
|
ردیف |
عنوان تعرفه بهای خدمات |
ماخذ ونحوه محاسبه بهای خدمات |
توضیحات |
|
1 |
بهای خدمات عبور کامیون های با بار سنگین از سطح معابر شهر |
به ازای هر مورد 500؍402 ریال |
|
|
توضیحات: 1) علاوه بر خطرات جانی، آلودگی هوا و ترافیک با توجه به خسارتی که عبور خودروهای با بار سنگین و ریزشی به تاسیسات آسفالت و فضای سبز وارد می کند این خودروها باید از مسیرهای تعیین شده خارج مناطق شهری که توسط شهرداری اعلام می شود تردد نمایند در صورتی که به ناچار مسیر دیگری را برای عبور انتخاب نمایند علاوه بر پذیرش مسیولیت هرگونه حادثه و خطر و الزام به رعایت مقررات راهنمایی و رانندگی ملزم به پرداخت بهای خدمات فوق می باشند. 2) شرکتهایی که فعالیت متوالی تردد دارند (مانند فولاد مبارکه، حمل و نقل توکا، راهیان عرش فولاد و …) می توانند با امضاء توافقنامه با شهرداری و با رعایت موارد ایمنی و قوانین مربوطه بهای خدمات بصورت سالیانه و یکجا برای تمام خودروهای خود پرداخت نمایند. 3) به موجب دادنامه شماره 9809970905810667 مورخ 11؍4؍98 و دادنامه شماره 25 مورخ 31؍2؍96 هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری اخذ عوارض فوق الذکر در دفترچه بهاء خدمات شهرداری کرکوند مصوب شورای اسلامی شهر کرکوند قانونی و قابل وصول می باشد. 4) بهای خدمات فوق مشمول کامیونهای حمل بار مصالح ساختمانی شهروندان و تجهیزات اداری و لوازم و اناث خانگی نمی باشد. |
|||
علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به شورای اسلامی شهر کرکوند تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی از طرف آن شورا واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 17؍12؍1400 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده 7 قانون هوای پاک مصوب 25؍4؍1396 : «شهرداریها، نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران، وزارتخانه‌ها و سازمانهای ذیربط موظّفند نحوه تردد وسایل نقلیه موتوری و سامانه (سیستم) حمل و نقل شهری را به صورتی طراحی و ساماندهی کنند که ضمن کاهش آلودگی هوا جوابگوی سفرهای روزانه شهری باشد» و به موجب تبصره همین ماده : «آیین‌نامه اجرایی این ماده که دربرگیرنده ساعات و محدوده مجاز تردد شهری، پیش‌بینی استفاده مطلوب و بیشتر از وسایل نقلیه عمومی می‌باشد توسط وزارت کشور، نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و سازمان حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابلاغ این قانون تهیه می‌شود و به تصویب هیات وزیران می‌رسد.» آیین‌نامه اجرایی ماده 7 قانون هوای پاک در تاریخ 21؍6؍1397 به تصویب هیات وزیران رسیده و به موجب تبصره 2 ماده 3 این آیین‌نامه مقرر شده است که : «عوارض مربوط به صدور مجوز تردد انواع وسایل نقلیه در محدوده‌های ممنوعه تردد به تفکیک وسایل نقلیه برقی، هیبریدی و فسیلی پس از تصویب شورای اسلامی شهر و با رعایت قوانین و مقررات مربوط، توسط شهرداری مربوط اخذ می‌شود.» با توجه به اینکه در موضوع عبور وسایل نقلیه، شهرداری به طور سالیانه اقدام به اخذ عوارض می‌نماید، بنابراین تعرفه شماره 312 از تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری کرکوند در سال 1400 که تحت عنوان بهای خدمات عبور کامیونهای بار سنگین از سطح معابر شهر به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده از مصادیق عوارض مضاعف بوده و خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
