بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140009970905813251
تاریخ دادنامه: 14؍12؍1400
شماره پرونده: 0002056
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای ایمان قوامی فرد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 29 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر سمنان
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال ماده 29 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر سمنان را به استناد ماده 101 قانون شهرداری ها و همچنین دادنامه شماره 140009970905811238- 22؍4؍1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری خواستار شده و وضع چنین عوارضی را خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر سمنان دانسته است.
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" ماده 29- عوارض برارزش افزوده ناشی از تجمیع دو یا چند پلاک
الف) مسکونی و سایر کاربری ها
عوارض ناشی از تجمیع پلاک های مجاور هم به شرح ذیل دریافت خواهد شد.
|
عرض خیابان |
عوارض (S مساحت پس از تجمیع) |
|
تا 14 متر |
S × P 5 |
|
14 متر تا 24 متر |
S × P 6 |
|
24 متر و بیشتر |
S × P 10 |
ب) تجاری
تجمیع پلاک های مجاور هم چنانچه دهانه پلاک پس از تجمیع بیش از 8 متر باشد به شرح ذیل عوارض قابل وصول خواهد بود.
|
دهنه تجاری پس از تجمیع |
عوارض (S مساحت پس از تجمیع) |
|
8-12 متر |
S × P 11 |
|
بیش از 12 متر |
S × P 22 |
ج) تجمیع چند پلاک (همه کاربری ها)
در شرایطی که پلاک های تجمیع شده به گونه ای باشند که هم شرایط تجمیع پلاک های مجاور و هم پلاک های پشت هم (هر حالتی به غیر از مجاور هم و پشت هم) را داشته باشند به شرح ذیل وصول گردد.
|
عرض خیابان |
عوارض (S مساحت پس از تجمیع) |
|
تا 14 متر |
S × P 15 |
|
14 متر تا 24 متر |
S × P 20 |
|
24 متر و بیشتر |
S × P 30 |
د) پلاک های پشت هم با هر کاربری
در صورت پلاک های پشت با پلاک جبهه اول، پلاک های پشت جبهه از امتیاز پلاک بر جبهه برخوردار شده که عوارض به مساحت پلاک جبهه دوم تعلق گرفته و به شرح ذیل قابل وصول می باشد.
|
عرض خیابان |
عوارض (S مساحت پس از تجمیع) |
|
تا 14 متر |
S × P 20 |
|
14 متر تا 24 متر |
S × P 25 |
|
24 متر و بیشتر |
S × P 35 |
تبصره 1: در صورتی که نوع کاربری املاک قبل از تجمیع یکسان نباشد مالک همزمان با هزینه تجمیع، هزینه های عوارض بر ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییر کاربری املاک را باید پرداخت نماید.
تبصره2: اسنادی که بدون مجوز از شهرداری تجمیع می گردند در زمان مراجعه به شهرداری می بایست عوارض
متعلقه وصول گردد.
تبصره3: برای املاک واقع در محدوده بافت های فرسوده با کاربری مسکونی معادل 50% عوارض به شرح جداول فوق محاسبه و اخذ گردد. "
علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به شورای اسلامی شهر سمنان تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی از طرف آن شورا واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 14؍12؍1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با توجه به اینکه تجمیع املاک و اراضی از وظایف ادارات ثبت اسناد و املاک و شهرداریها است و در ماده 101 قانون شهرداری با وضع ضوابط و مقررات خاصی درخصوص تفکیک و میزان واگذاری سهمی از ملک و یا وجه آن تعیین تکلیف شده است، بنابراین ماده 29 تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمانهای وابسته در سال 1400 که در رابطه با عوارض بر ارزش افزوده ناشی از تجمیع دو یا چند پلاک به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، بنا به دلیل فوق که در رای شماره 140009970905811238-22؍4؍1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز منعکس شده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
