بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140009970905813245
تاریخ دادنامه: 14؍12؍1400
شماره پرونده: 0002116
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سجاد کریمی پاشاکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از تبصره 2 بند 11 بخش دوم دفترچه هشتمین دوره آزمون فراگیر استخدامی دستگاه های اجرایی سال 1399
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال قسمتی از تبصره 2 بند 11 بخش دوم دفترچه هشتمین دوره آزمون فراگیر استخدامی دستگاه های اجرایی سال 1399 را درخواست کرده و در جهت تبیین خواسته خود به طور خلاصه بیان کرده است که:
« میزان مدت خدمت ضرورت» بر اساس متن مقرره مورد شکایت به حداکثر سن مقرر برای شرکت در آزمون استخدامی افزوده شده است. در حالی که چنین امری در قانون اصلاح حداکثر سن داوطلبان استخدام مصوب سال 1371 و ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری پیش بینی نشده است. همچنین به موجب دادنامه شماره 140009970906010012 هیات تخصصی استخدامی، پیش بینی چنین امری مغایر قانون شناخته شده است.
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
” بخش دوم: شرایط عمومی داوطلبان
……….
11- داشتن حداقل بیست سال تمام و حداکثر بیست و پنج سال برای دارندگان مدارک تحصیلی دیپلم، حداکثر سی سال برای دارندگان مدارک تحصیلی فوق دیپلم، حداکثر سی و پنج سال برای دارندگان مدارک تحصیلی لیسانس، حداکثر چهل سال برای دارندگان مدارک تحصیلی فوق لیسانس و حداکثر چهل و پنج سال برای دارندگان مدارک تحصیلی دکتری.
تبصره 2- موارد ذیل به شرط ارایه مدارک و مستندات لازم از مراجع ذی ربط، به حداکثر سن مقرر اضافه خواهد شد:
……….
میزان مدت خدمت ضرورت: داوطلبانی که به صورت غیررسمی و تمام وقت در وزارتخانه ها و موسسات و شرکتهای دولتی، بانک ها و شرکتهای تحت پوشش آنها، شرکتهای بیمه های دولتی، شهرداری ها و موسسات و شرکتهای دولتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است، موسسات و شرکتهای ملی و مصادره شده که به نحوی از بودجه و کمک دولت استفاده می کنند، نهادهای انقلاب اسلامی و شرکتهای تحت پوشش آنها از تاریخ 22؍11؍1357 به خدمت اشتغال داشته اند به میزان مدت خدمت غیررسمی آنها.”
علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به طرف شکایت تا زمان صدور رای در هیات عمومی دیوان عدالت اداری، پاسخی دریافت نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 14؍12؍1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: براساس بند (الف) ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 مقرر شده است که: «شرایط عمومی استخدام در دستگاههای اجرایی عبارتند از: الف) داشتن حداقل سن بیست سال تمام و حداکثر چهل سال برای استخدام رسمی و برای متخصصین با مدرک تحصیلی دکتری چهل و پنج سال…» ثانیاً: برمبنای بند (ج) ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری انجام خدمت دوره ضرورت یا معافیت قانونی برای مردان، یکی از شرایط اولیه و عمومی استخدام در دستگاههای اجرایی بوده و افزودن مدت آن به حداکثر سن داوطلبان استخدام موضوع بند (الف) ماده 42 قانون مذکور نیازمند اذن قانونگذار است و این در حالی است که حکمی در این خصوص وجود نداشته و قانون اصلاح حداکثر سن داوطلبان استخدام مصوب سال 1371 نیز متضمن حکمی مبنی بر احتساب دوره خدمت وظیفه به سقف سنی مقرر نیست و احتساب مدت خدمت وظیفه به عنوان سابقه خدمت برای بازنشستگی که به موجب ماده 105 قانون مدیریت خدمات کشوری مقرر شده، ارتباطی با شرایط عمومی ورود به خدمت ندارد و اعمال آن مربوط به بعد از استخدام و صرفاً جهت بازنشستگی است. بنا به مراتب فوق، عبارت « میزان مدت خدمت ضرورت» از تبصره 2 بند 11 بخش دوم دفترچه هشتمین دوره آزمون فراگیر استخدامی دستگاههای اجرایی در سال 1399، خارج از حدود اختیار و مغایر با قانون بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود.
حکمتعلی مظفری –رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
