بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140009970905813161
تاریخ دادنامه: 3؍12؍1400
شماره پرونده: 0001841
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سجاد کریمی پاشاکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند (الف) ماده 3 دستورالعمل موضوع ماده 5 آیین نامه اجرایی ماده 46 قانون مدیریت خدمات کشوری (موضوع بخشنامه شماره 144189- 28/3/1397 سازمان اداری و استخدامی کشور)
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند (الف) ماده 3 دستورالعمل موضوع ماده 5 آیین نامه اجرایی ماده 46 قانون مدیریت خدمات کشوری (موضوع بخشنامه شماره 144189- 28/3/1397 سازمان اداری و استخدامی کشور) را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" مغایرت با تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی و رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 1027-19/12/1392 در دستور العمل موضوع شکایت دستگاه طرف شکایت حصول شرایط برای تبدیل وضعیت از استخدام پیمانی به رسمی را تغییر داده است و این اقدام مغایر با حکم قانونی صدر الذکر و رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری می باشد. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" بخشنامه به کلیه دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری
شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در جلسه مورخ 7/3/1397 دستورالعمل موضوع ماده 5 آیین نامه اجرایی ماده 46 قانون مدیریت خدمات کشوری را مشتمل بر 12 ماده و 9 تبصره تصویب نمود. مراتب به انضمام «فرم تعیین صلاحیت کارمندان برای تبدیل وضعیت از رسمی آزمایشی به رسمی» و « فرم صورتجلسه تعیین صلاحیت کارمندان برای تبدیل وضعیت از رسمی آزمایشی به رسمی» ممهور به مهر شورای مذکور برای اجراء ابلاغ می گردد.- رییس سازمان اداری و استخدامی کشور
دستورالعمل موضوع ماده 5 آیین نامه اجرایی ماده 46 قانون مدیریت خدمات کشوری
……
ماده3- در اجرای تبصره 2 ماده 46 قانون، دستگاه های اجرایی می توانند کارمندان پیمانی واجد شرایط ذیل را پس از سنجش شایستگی های تخصصی و رفتاری و احراز صلاحیت های موضوع ماده 42 قانون، از محل مجوزهای ماده 2 این دستورالعمل، در مشاغل حاکمیتی به استخدام رسمی آزمایشی درآورند.
الف- حداقل 5 سال از استخدام پیمانی کارمند سپری شده باشد.
تبصره- چنانچه کارمند پیمانی از دستگاه اجرایی دیگری به دستگاه منتقل شده باشد، با رعایت حداقل سنوات موضوع این بند، باید حداقل یک سال از زمان انتقال وی به دستگاه اجرایی مقصد گذشته باشد."
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 3/12/1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس تبصره 2 ماده 46 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 مقرر شده است : «با کارمندان پیمانی در صورت شرکت در آزمون و احراز صلاحیتهای موضوع ماده (42) و پذیرفته شدن برای استخدام رسمی در مشاغل حاکمیتی به شرح زیر رفتار خواهد شد : 1) سوابق پیمانی آنها جزو سوابق رسمی محسوب می‌شود. 2) سابقه سنوات خدمت آنها به سقف سن موضوع بند (الف) ماده (42) فصل ورود به خدمت اضافه می‌شود.» با توجه به حکم مقرر در تبصره مذکور، بند (الف) ماده 3 دستورالعمل تبدیل وضعیت کارمندان پیمانی به رسمی (موضوع بخشنامه شماره 144189- 28/3/1397 رییس سازمان اداری و استخدامی کشور) و تبصره ذیل آن در چهارچوب مفاد ماده 46 قانون مدیریت خدمات کشوری به تصویب رسیده و خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست و ابطال نشد./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
