بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140009970905813120
تاریخ دادنامه: 30؍11؍1400
شماره پرونده: 0002029
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سیداحسان اسماعیل نژاد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه جداسازی محل گردش حیوانات خانگی از محل بازی کودکان در بوستان های شهر تهران
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه جداسازی محل گردش حیوانات خانگی از محل بازی کودکان در بوستان های شهر تهران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" به استحضار می رساند طبق اصل 8 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران متاسفانه مصوبه ای در شورای شهر تهران تصویب شده است مبنی بر جداسازی محل گردش حیوانات خانگی از محل بازی کودکان در بوستان های شهر تهران که این مصوبه سگ گردانی را قانونی اعلام می کند و اصولاً سگ گردانی طبق فتاوای مراجع تقلید و فتوای مقام معظم رهبری فعل حرام است. پس مصوبه ای که اجازه این فعل حرام را بدهد خلاف شرع است و همچنین برخلاف ماده 638 قانون مجازات اسلامی فصل تعزیرات است زیرا تظاهر به عمل حرام در اماکن عمومی است و این ماده این فعل را منع کرده است و مجازات برایش تعیین کرده است. با توجه به ماده 12 قانون دیوان عـدالت اداری و تـوضیحات فوق این مصوبـه برخلاف متن قانون و شرع می باشد و طبق تبصره این ماده تصمیمات و مصوبات شوراهای اسلامی شهر خارج از این قانون نیست، لذا تقاضای ابطال مصوبه طبق ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری از هیات عمومی دارم. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" تصویب یک فوریت طرح « جداسازی محل گردش حیوانات خانگی از محل بازی کودکان در بوستان های پایتخت»
اعضای شورای اسلامی شهر تهران با 12 رای موافق با یک فوریت طرح «جداسازی محل گردش حیوانات خانگی از محل بازی کودکان در بوستان های شهر تهران» موافقت کردند.
اعضای شورای اسلامی شهر تهران در سیصد و نهمین جلسه علنی این شورا بررسی یک فوریت طرح جداسازی محل گردش حیوانات خانگی از محل بازی کودکان در بوستان های شهر تهران را در دستور کار خود داشتند که در همین راستا حجت نظری گفت: الان مشکل بسیار بزرگی در تقریباً تمام بوستان ها داریم و به رغم ممنوعیت ورود حیوانات به بوستان ها عملاً همه جا حیوان گردانی صورت می گیرد و حیوانات در کنار شهروندان حضور دارند، ممکن است برخی از شهروندان به هر دلیلی نخواهند که در کنار حیوانات حضور داشته باشند و حساسیت هایی داشته باشند.
وی افزود: لازم است که جایی را برای بازی کودکان و حضور آرامش بخش خانواده ها فراهم کنیم و امکانی را برای همه شهروندان باید فراهم کنیم تا در فضاهای عمومی حضور داشته باشند خیلی از خانواده ها با این چالش مواجه هستند که حیوانی در بوستان حضور دارد و نمی توانند در آنجا حضور یابند. البته این مساله از باب اجرای مصوبه شهر دوستدار کودک و تامین سلامت شهروندان نیاز است تا این مصوبه را داشته باشیم و امکان بازی کودکان در بوستانها را در آرامش فراهم کنیم.
نهایتاً اعضای شورای اسلامی شهر تهران با 12 رای موافق یک فوریت این طرح را به تصویب رساندند. "
در پاسخ به شکایت مذکور، رییس شورای اسلامی شهر تهران به موجب لایحه شماره 10411؍160- 21؍6؍1400 توضیح داده است که:
" مستند ارایه شده شاکی نیز تصویر خبری در خصوص تصویب یک فوریت طرح «جداسازی محل گردش حیوانات خانگی از محل بازی کودکان در بوستانهای پایتخت» است. همان گونه که ملاحظه می فرمایید اساساً موضوع خبر یاد شده، تصویب یک فوریت طرحی است که تاکنون تبدیل به مصوبه نشده تا به منظور ابطال آن، امکان طرح دعوا در دیوان عدالت اداری وجود داشته باشد. با توجه به مراتب معروضه فوق رد شکایت موضوع دادخواست تقدیمی مورد استدعاست. "
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 30؍11؍1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه مصوبه جـداسازی محل گردش حیوانات خانگی از محل بازی کودکان در بوستانهای شهر تهران طرحی است که تبدیل به مصوبه لازم‌الاجرا نشده، بنابراین از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 محسوب نمی‌شود و رسیدگی به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
