بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140009970905813117

تاریخ دادنامه: 30؍11؍1400

شماره پرونده: 0001880

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای ایمان قوامی فرد

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ستون سرانه معابر از جدول ذیل بند 3-10 با عنوان آیین نامه اجرایی تبصره سه اصلاحی ماده 101 قانون شهرداریها از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400شورای اسلامی شهر تفت

     گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 3-10 از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر تفت با عنوان آیین نامه اجرایی تبصره 3 اصلاحی ماده 101 قانون شهرداری ها را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

  " به استحضار می رساند مصوبه مورد شکایت که در ستون «سرانه معابر» عبارت « بر اساس ضوابط طرح» را در خصوص اراضی موضوع اجرای تبصره 3 ماده 101 قانون شهرداریها قید نموده است، مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع واضع می باشد چرا که طبق بند 3 ماده 101 اصلاحی قانون شهرداریها دو قدرالسهم سرانه خدمات و سرانه معابر پیش بینی شده که در خصوص معابر با توجه به اینکه حداکثر قدرالسهم 25 درصدی از باقیمانده زمین دریافت می شود لذا حداکثر آن 75؍18 درصد است. در حالی که در ستون موضوع شکایت این قدرالسهم بر اساس ضوابط طرح در نظر گرفته شده که ممکن است مازاد بر حداکثر قدرالسهم قانونی 75؍18 درصد مربوط به معابر باشد و تملک رایگان موضوع بند 3 ماده 101 اصلاحی نسبت به مازاد درصد و قدرالسهم مقرر قانونی اعمال نمی شود لذا اطلاق آن برخلاف قانون وخارج از حدود اختیارات قانونی مرجع واضع بوده و ابطال آن از تاریخ تصویب مورد استدعاست. " 

  متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

  " 3-10- آیین نامه اجرایی تبصره سه اصلاحی ماده 101 قانون شهرداریها

الف) در اراضی با مساحت کمتر از 500 متر مربع که دارای سند شش دانگ می باشد از پرداخت سرانه معابر و سرانه فضای عمومی و خدماتی معاف می باشند.

ب) ملاک عمل محاسبه سرانه فضای خدمات عمومی مساحت کل سند می باشد.

تبصره 1: شهرداری مجاز است قدرالسهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظریه کارشناس رسمی دادگستری به صورت فیش پرداختی نقدی دریافت نماید.  " 

  علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به شورای اسلامی شهر تفت تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی، پاسخی از آن مرجع واصل نشده است.

  هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 30؍11؍1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری و تبصره 3 ماده مذکور مصوب 28؍1؍1390 مقرر شده است که در اراضی با مساحت بیشتر از 500 متر مربع که دارای سند شش دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجادشده از عمل تفکیک برای مالک، تا بیست و پنج درصد از باقیمانده اراضی را دریافت می‌نماید و مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را براساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید. نظر به اینکه براساس ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی شهر و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، صلاحیتی برای شوراهای اسلامی شهر درخصوص وضع آیین‌نامه اجرایی برای مواد قانون شهرداری تعیین نشده، بنابراین ستون سرانه معابر از جدول ذیل بند 3-10 با عنوان آیین نامه اجرایی تبصره سه اصلاحی ماده 101 قانون شهرداریها از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400شورای اسلامی شهر تفت به تصویب رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./ 

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

Powered by Froala Editor