بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140009970905813046
تاریخ دادنامه: 19؍11؍1400
شماره پرونده: 9903322
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: 1- ابطال دستورالعمل تعیین گروه پرتوکاری و میزان درصد و نحوه محاسبه فوق العاده کار با اشعه پرتوکاران اعم از هیات علمی و غیر هیات علمی مصوب مجامع شوراها و هیات های امنا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
2- ابطال تبصره ماده 55 آیین نامه اداری و استخدامی اعضای هیات علمی
3- ابطال ماده 109 آیین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور
گردش کار: در رسیدگی به شکایت سازمان بازرسی کل کشور به خواسته ابطال دستورالعمل تعیین گروه پرتوکاری و میزان درصد و نحوه محاسبه فوق العاده کار با اشعه پرتوکاران اعم از هیات علمی و غیر هیات علمی مصوب مجامع شوراها و هیاتهای امنا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، ابطال تبصره ماده 55 آیین نامه اداری و استخدامی اعضای هیات علمی و ابطال ماده 109 آیین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیـر هیات علمی دانشگاه های علوم پزشکی و خـدمات بهداشتی درمـانی کشور، هیـات تخصصی استخـدامی دیوان عدالت اداری با این استدلال که آنچه مورد اعتراض واقع شده است یک پیشنهاد است و مادامی که به تصویب هیات امناء دانشگاه های مربوط نرسد، مقرره الزام آور محسوب نمی شود، موضوع را در هیات تخصصی و هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح ندانسته و به موجب دادنامه شماره 140009970906011020- 19/8/1400 به رد شکایت رای صادر کرده است. معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و هیاتهای تخصصی به موجب نامه شماره 9903322- 8/9/1400 به رییس دیوان عدالت اداری اعلام می کند که: مطابق بند (د) ماده 15 آیین نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی در مواردی که هیات عمومی موضوع را قابل طرح تشخیص ندهد، پرونده باید در هیات عمومی از حیث صلاحیت مورد رسیدگی قرار گیرد و هیات تخصصی نمی تواند به رد شکایت رای صادر کند و پیشنهاد می شود در اجرای بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به رای هیات تخصصی اعتراض شود. رییس دیوان عدالت اداری با پذیرش استدلال مذکور به رای هیات تخصصی اعتراض می کند و موضوع در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار می گیرد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 19/11/1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده 96 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی مطابق آیین‌نامه‌ای است که به تصویب رییس قوه قضاییه می‌رسد و به موجب بند «د» ماده 15 آیین نامه اداره جلسات هیات عمـومی و هیات های تخصصی دیـوان عـدالت اداری مصوب 4/11/1393 رییس قوه قضاییه مقرر شده است که: «چنانچه اکثریت هیات تخصصی، موضوع شکایت را مشمول صلاحیتهای هیات عمومی دیوان به شرح ماده 12 قانون تشخیص ندهد، پرونده همراه نظریه جهت طرح در هیات عمومی به اداره کل هیات عمومی ارسال می‌شود.» با توجه به حکم مقرر در این ماده، رای شماره 140009970906011020-19/8/1400 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری که در مقام رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته ابطال دستورالعمل تعیین گروه پرتوکاری و میزان درصد و نحوه محاسبه فوق العاده کار با اشعه پرتوکاران اعم از هیات علمی و غیر هیات علمی مصوب مجامع شوراها و هیات های امنا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، تبصره ماده 55 آیین نامه اداری و استخدامی اعضای هیات علمی و ماده 109 آیین‌نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی صادر شده و ضمن اعلام غیر قابل طرح بودن رسیدگی به مقرره مزبور در هیات عمومی، در قالب رای به رد شکایت اصدار یافته است، به دلیل مغایرت با بند «د» ماده 15 آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری و مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نقض می‌شود و با توجه به اینکه براساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی برمبنای جهات مقرر در بند فوق از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است، هیات عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای حکم فوق، دستورالعمل تعیین گروه پرتوکاری و میزان درصد و نحوه محاسبه فوق العاده کار با اشعه پرتوکاران اعم از هیات علمی و غیر هیات علمی مصوب مجامع شوراها و هیات های امنا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، تبصره ماده 55 آیین نامه اداری و استخدامی اعضای هیات علمی و ماده 109 آیین‌نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی را که تصویب و اعمال و اجرای آن برعهده هیاتهای امنای دانشگاهها محول شده و در صورت عدم تصویب آن توسط هیاتهای امنا حیات حقوقی نخواهد یافت، از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و قابل طرح و رسیدگی در این هیات تشخیص نداد./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
