بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140009970905812473
تاریخ دادنامه: 9؍9؍1400
شماره پرونده: 9901285
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمود عمیدی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال انتخابات نظام پرستاری دوره پنجم و عضویت مدیران و کارشناسان وزارت بهداشت در هیات مدیره ها و شورای عالی سازمان نظام پرستاری کل کشور سال 1398
گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال انتخابات نظام پرستاری دوره پنجم و عضویت مدیران و کارشناسان وزارت بهداشت در هیات مدیره ها و شورای عالی سازمان نظام پرستاری کل کشور سال 1398 را خواستار شده است و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" طبق جزء 9 بند ط قانون بودجه سال 1398 کل کشور، عضویت همزمان معاونان و مدیران دستگاه های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری که وزارت بهداشت نیز مشمول آن می باشد و نیز کلیه کارکنان شاغل در پست های مدیریتی و کارشناسی در مدیریت عامل و عضویت هیات مدیره نهادهای عمومی غیردولتی و سازمان ها که سازمان نظام پرستاری نیز طبق ماده 1 قانون تشکیل سازمان نظام پرستاری هم یک نهاد عمومی غیردولتی و هم سازمان بوده، ممنوع می باشد. با وجود این در پنجمین دوره انتخابات سازمان نظام پرستاری تعداد زیادی از مدیران پرستاری دانشگاه ها و بیمارستان ها و مدیران و کارشناسان ستادی شاغل در این دستگاه اجرایی به عضویت هیات مدیره و گاهی ریاست هیات مدیره شهرستان های سازمان نظام پرستاری که معادل مدیر عاملی است و همچنین عضویت شورای عالی این سازمان، درآمده اند. دیوان محاسبات نیز به موجب نامه شماره 20؍4000- 28؍1؍1398 در این خصوص به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی هشدار داد که توجهی صورت نگرفت. لذا نظر به تاثیر مستقیم و واضح کاندیداتوری و حضور افرادی که قانوناً اجازه حضور در هیات مدیره ها را نداشتند. از آن مقام درخواست دارم وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و هیات نظارت و اجرایی برگزاری انتخابات مذکور را الزام به ابطال انتخابات و ابطال عضویت این افراد در هیات مدیره ها فرمایید."
2- متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" آیین نامه اجرایی برگزاری انتخابات پنجمین دوره هیات مدیره های نظام پرستاری شهرستانها و اعضای شورای عالی نظام پرستاری جمهوری اسلامی ایران
وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی با تدوین سازمان نظام پرستاری جمهوری اسلامی ایران فروردین 1398
مقدمه: در راستای اهداف سازمان نظام پرستاری که عبارت است از تلاش و کوشش در جهت اصلاح، رشد و تعالی حرفه پرستاری و همچنین حفظ حقوق پرستاران و مردم در قبال خدمات پرستاری و حمایت از حقوق مادی، معنوی و حرفه ای، تلاش و جدیت در جهت اجرای موازین و ارزش های اسلامی، اجرای صحیح و دقیق مقررات و اخلاق امور پزشکی در بخش پرستاری، به استناد ماده 20 قانون سازمان نظام پرستاری جمهوری اسلامی ایران، برگزاری انتخابات هیات مدیره های نظام پرستاری شهرستانها و اعضای شورای عالی سازمان نظام پرستاری به عهده هیات اجرایی انتخابات می باشد که ترکیب، نحوه تشکیل، نحوه کار آنها، کیفیت و نحوه برگزاری انتخابات مربوطه طبق آیین نامه ای است که توسط شورای عالی سازمان نظام پرستاری تهیه و به تصویب وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی رسیده است.
………………..
…………………… – سازمان نظام پرستاری جمهوری اسلامی ایران"
3- در اجرای ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ابطال انتخابات نظام پرستاری
دوره پنجم و عضویت مدیران و کارشناسان وزارت بهداشت در هیات مدیره ها و شورای عالی سازمان نظام پرستاری کل کشور سال 1398 در هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مطرح شد و هیات تخصصی موضوع را از مصادیق صلاحیت های هیات عمومی مصرح در ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 تشخیص نداد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 9؍9؍1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه انتخابات نظام پرستاری دوره پنجم و عضویت مدیران و کارشناسان وزارت بهداشت در هیات مدیره‌ها و شورای عالی سازمان نظام پرستاری کل کشور که شاکی خواستار ابطال آن شده، از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 محسوب نمی‌شود، بنابراین رسیدگی به شکایت مزبور در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح و رسیدگی نیست و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
