بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140009970905812929
تاریخ دادنامه: 5؍11؍1400
شماره پرونده: 0000933
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سپهرالدین تقوی لاریجانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 94556؍10- 4؍12؍1394 رییس دانشگاه آزاد اسلامی با موضوع شیوه نامه اجرایی ثبت نام و نحوه دریافت شهریه از دانشجویان تحت پوشش سازمان بهزیستی کشور
گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه شماره 94556؍10- 4؍12؍1394 رییس دانشگاه ازاد اسلامی با موضوع شیوه نامه اجرایی ثبت نام و نحوه دریافت شهریه از دانشجویان تحت پوشش سازمان بهزیستی کشور را خواستار و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" به استحضار می رساند: ماده 8 قانون حمایت از معلولین و ماده 9 سال 1397 و ماده 4 آیین نامه اجرایی قانون مذکور معلولین می توانند با معرفی سازمان بهزیستی از آموزش عالی رایگان در واحدهای آموزشی بهره مند گردد علی ایحال با توجه به لیست امور مالی دانشگاه و نامه های هر ترم بهزیستی تهران به دانشگاه آزاد اسلامی واحد علوم و تحقیقات 9؍233؍9540- 7؍7؍1395 و 78724-4؍11؍1395 و 225530-9؍6؍1396 که صحت اظهارات اینجانب مبنی بر رایگان بودن مقاطع تحصیلی معلولین را اثبات می نماید که متاسفانه در نامه شماره 22670؍9840؍717-16؍7؍1398 از طرف مدیریت بهزیستی تهران به دانشگاه آزاد اسلامی واحد علوم و تحقیقات برخلاف قوانین پیش گفـت سقف پرداختی معین نموده است و بـر همین اساس تمامی ترمهای پیشین را بر همین سقف پرداختی محاسبه نموده است. حال با توجه به مراتب ذکر شده تقاضای لغو بخشنامه شماره 94556؍10- 4؍12؍1394 بهزیستی و الزام سازمان بهزیستی تهران به پرداخت کل شهریه دانشگاه اینجانب را خواستارم."
2- متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" بخشنامه شماره 94556؍10- 4؍12؍1394
موضوع شیوه نامه اجرایی ثبت نام و نحوه دریافت شهریه از دانشجویان تحت پوشش سازمان بهزیستی کشور
در راستای اجرای تفاهم نامه منعقده فی مابین دانشگاه آزاد اسلامی و سازمان بهزیستی کشور و به منظور تحقق اصل عدالت محوری و ایجاد فرصت های برابر برای رشد و شکوفایی علمی و فرهنگی همه دانشجویان به ویژه دانشجویان تحت پوشش سازمان بهزیستی، کلیه دانشجویان تحت پوشش سازمان بهزیستی کشور در تمام مقاطع تحصیلی از میزان 20 درصد تخفیف شهریه تحصیلی در نمیسال دوم سال تحصیلی 95-94 برخوردار خواهند گردید، لذا به منظور تسهیل در خدمت رسانی به این دسته از دانشجویان به پیوست شیوه نامه اجرایی ثبت نام و نحوه دریافت شهریه دانشجویان تحت پوشش سازمان بهزیستی کشور که به امضاء معاونت دانشجویی و فرهنگی دانشگاه و رییس سازمان بهزیستی کشور رسیده است، ابلاغ می گردد. مسیولیت اجرای این بخشنامه بر عهده روسای واحدهای دانشگاهی و دبیران هیات امنای استانی می باشد.- رییس دانشگاه آزاد اسلامی "
علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به سازمان بهزیستی کشور تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی، پاسخی از آن مرجع واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 5؍11؍1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آرای مختلف خود از جمله آرای شماره 520 مورخ 11؍8؍1395 و شماره 1146 مورخ 25؍9؍1399، دانشگاه آزاد اسلامی را خـارج از مصـادیق مـوسسات دولتی یا عمـومی غیردولتی موضوع بند 1 مـاده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 اعلام کرده است، بنابراین رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته ابطال بخشنامه شماره 94556؍10-4؍12؍1394 رییس دانشگاه آزاد اسلامی با موضوع شیوه‌نامه اجرایی ثبت نام و نحوه دریافت شهریه از دانشجویان تحت پوشش سازمان بهزیستی کشور در صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص داده نشد./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
