بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140009970905812844
تاریخ دادنامه: 28؍10؍1400
شماره پرونده: 9901983
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سیدمحمد خبازحسینی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 110230- 15؍7؍1399 سازمان امور اجتماعی کشور
گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شماره 110230- 15؍7؍1399 سازمان امور اجتماعی کشور را خواستار شده است.
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" اعضاء محترم هیات مدیره کانون هموفیلی ایران
سلام علیکم
احتراماً پیرو نامه شماره 57378-24؍4؍1399 این معاونت در خصوص تصمیمات مصوب در جلسه هیات مدیره 26 بهمن ماه 1397، مبنی بر عدم امکان شرکت مدیران دفاتر نمایندگی استان ها در مجمع عمومی و شکایات واصله از عملکرد خارج از ساختار اساسنامه توسط اعضاء آن کانون این معاونت ضمن بازرسی از کانون و بررسی اسناد موجود و استماع نظرات اعضاء کانون بدینوسیله به آگاهی می رساند:
1- به موجب بند 7 ماده 9 اساسنامه مصوب کانون هموفیلی که مقرر می دارد: « شرح وظایف و آیین نامه های دفاتر نمایندگی و شعب توسط هیات مدیره، تدوین و پس از تصویب در مجمع عمومی عادی توسط هیات مدیره به دفاتر نمایندگی و شعب ابلاغ می گردد. تصویر کلیه آیین نامه ها نیز می بایست به مرجع صدور پروانه ارسال گردد.» آن کانون مکلف بوده پس از تصویب آیین نامه اداره دفاتر نمایندگی کانون هموفیلی ایران مصوب مجمع عمومی عادی به طور فوق العاده مورخ 17؍12؍1397 نسبت به ابلاغ آیین نامه مذکور به دفاتر نمایندگی ها و شعب اقدام می نموده که این مهم محقق نشده است.
2- از انجایی که به موجب ماده 19 اساسنامه « نمایندگان منتخب استان می بایست در مجمع عمومی شرکت نمایند» حق مکتسبه ای برای نمایندگان منتخب استان ایجاد شده است. لذا صرفاً با اصلاح آیین نامه بدون طی تشریفات کامل قانونی و عدم برگزاری مجمع عمومی فوق العاده امکان اجرای مصوبه مذکور هیات مدیره وجود نداشته است و در صورت تصویب و طی مراحل مقرر در اساسنامه کانون، عدم امکان حضور مدیران استانی برای دوره بعد لازم الاجرا بوده است.
نهایتاً بنا به موارد مطروحه و با توجه به بررسی های به عمل آمده حقوقی توسط این معاونت با عنایت به نقض مفاد اساسنامه و ایجاد تغییرات خلاف اساسنامه در ترکیب اعضای شرکت کننده در مجمع عمومی و همچنین عدم ارایه مدارک و اطلاعات کافی به این مرجع از فهرست اعضای مجمع عمومی قبل از برگزاری مجمع، برگزاری مجمع عمومی قبلی (تیرماه سال 1398) فاقد وجاهت قانونی می باشد و هرگونه تصمیمات بعد از مجمع مذکور از منظر حقوقی بلااثر بوده است. لذا مقتضی است به منظور عدم تضییع حق مسلم دفاتر استانی و بازگشت وضعیت کانون و فعالیت های آن به چارچوب های حقوقی مصوب در اساسنامه و توقف کلیه تصمیمات و اقدامات ناشی از مصوبات غیرمنطبق با اساسنامه کانون که به تبع برگزاری مجمع عمومی قبلی به وجود آمده است، آن کانون مکلف است حداکثر ظرف مدت یکماه از تاریخ ابلاغ این نامه نسبت به برگزاری مجمع عمومی عادی به طور فوق العاده برای تعیین اعضای هیات مدیره جدید اقدام نماید و انجمن ملزم می باشد حداکثر تا ده روز قبل از برگزاری مجمع عمومی نسبت به ارسال فهرست شرکت کنندگان در مجمع و همچنین لیست کاندیداها به این معاونت اقدام نماید. بدیهی است در صورت عدم رعایت مفاد این ابلاغ تصمیمات بعدی که مترتب بر رسیدگی به تخلف و عدم رعایت ضوابط از طرف آن کانون می باشد، اتخاذ خواهد شد. "
3- رسیدگی به این درخواست به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و به منظور بررسی حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی، پرنده در دستورکار این هیات قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 28؍10؍1400 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص میشود، از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه مصوبه شماره 110230-15؍7؍1399 سازمان امور اجتماعی کشور که براساس آن بر لزوم برگزاری مجدد مجمع عمومی عادی به طور فوقالعاده برای تعیین اعضای هیات مدیره جدید کانون هموفیلی ایران تاکید شده، از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 محسوب نمیشود، بنابراین رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته ابطال آن نیز در صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص داده نشد و برای رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می شود/
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
Powered by Froala Editor