بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 2136
تاریخ دادنامه: 1400/07/20
شماره پرونده: 0001000
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای علی ثابت پی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه مورخ 20/4/1390 شهرداری اصفهان در خصوص اراضی علی آباد کلنگان در رابطه با پلاک 405 اصلی از بخش 16 آن منطقه
گردش کار:1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال صورتجلسه مورخ 20/4/1390 مابین شهرداری اصفهان و شرکت های تعاونی مسکن مراتو و گروههای 44-55 توپخانه و اتوبوسرانی و مالکین شخصی در خصوص اراضی علی آباد کلنگان را خواستار شده است.
2- متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
«شهرداری اصفهان
صورتجلسه مورخ 20/4/1390 اراضی علی آباد کلنگان
در تاریخ 20/4/1390 این صورتجلسه بین شهرداری اصفهان و شرکت های تعاونی مسکن مراتو و گروههای 44-55 توپخانـه و اتـوبوسرانی و مالکین شخصی ( غیر) که دارای وکـالت نامه رسمی به تعاونی های مذکور می باشند در مـورد اراضی علی آبـاد کلنگان واقع در شـهرداری منطقه 12 صرفاً برای پلاک های داخـل مصوبه 13/9/1373 کمیسیون ماده 5 که به تعاونی های مذکور وکالت داده اند تنظیم و موارد ذیل اتخاذ تصمیم گردید:
1- مقرر گردید از کل عرصه داخل محدوده بر اساس 45% خالص زمین سهم مالکین و 55% خالص مابقی سهم شهرداری با احتساب خدمات و معابر تفکیکی و از کل سندهای ششدانگ و مشاع از بخش 16 پلاک 405 اصلی بر اساس تقسیم بندی بر روی آخرین نقشه تفکیکی ارایه شده، تعیین و توافق گردید.
2- مقرر شد میزان 55% سهم شهرداری از پلاکهای ثبتی مورد توافق به شرح فوق الذکر پس از مشخص شدن متراژ در سهم شهرداری و خدمات ظرف مدت 4 ماه از تاریخ امضاء صورتجلسه به شهرداری انتقال رسمی و قطعی و سپس با اجرای بند 6 صورتجلسه اقدام گردد.
3- هرگونه جوابگویی و پاسخگویی به شکایات در خصوص مالکیت اراضی مذکور و حقوق زارعانه احتمالی و شکایات احتمالی اعضای شرکت تعاونی های فوق الذکر صرفاً به عهده هیات مدیره تعاونی های مذکور بوده و شهرداری اصفهان هیچ گونه مسیولیت حقیقی و حقوقی و غیره و یا هر حقوق متصوره دیگر ( اعم از اصلاح حدود اسناد مالکیت و تراضی با مجاورین و اخذ صورتجلسات تفکیکی و اخذ اوراق مالکیت و تصحیح و یا اصلاح اسناد و مدارک و درخواست و اخذ رونوشت و نیز تحویل گرفتن زمینهای معوض و غیر) نداشته و بر اساس صورتجلسات تنظیمی به عهده هیات مدیره تعاونی های مذکور می باشد.
4- اجرا و آماده سازی و پیگیری کلیه خدمات شهری داخل مجموعه و هزینه های آن اعم از زیرسازی معابر، لوله کشی گاز، آب و فاضلاب، برق، مخابرات و هرگونه هزینه های مجوزها و عوارض شهرداری و هزینه های نقل و انتقال و هزینه مجوزهای سایر ادارات و سازمانها و غیره صرفاً به عهده مالکین (تعاونی های ارتش و اتوبوسرانی و افراد غیر) به نسبت قدرالسهم پلاکهای خالص می باشد و مسیولیتی در این خصوص به عهده شهرداری اصفهان نمی باشد. ضمناً شهرداری منطقه 12 صرفاً مکاتبات و پیگیری ها و همکاری لازم را انجام خواهد داد.»
3- رسیدگی به خواستـه به شعبه 4 دیوان عدالت اداری ارجاع می شود ولی شعبه مزبور با صدور قرار عدم صلاحیت به شایستگی رسیدگی در هیات عمومی پرونده را به هیات عمومی می فرستد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 20/7/1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه صورتجلسه مورخ 20/4/1390 شهرداری اصفهان درخصوص اراضی علی آباد کلنگان در رابطه با پلاک 405 اصلی از بخش 16 آن منطقه بوده و واجد جنبه موردی است و متضمن وضع قاعده عام‌الشمول نیست؛ بنابراین از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ محسوب نمی‌شود و رسیدگی به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و پرونده برای رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود.
حکمتعلی مظفری-رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
