بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 2133
تاریخ دادنامه: 1400/05/19
شماره پرونده: 9903159
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محسن کاظم پور چورسی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 قسمت « تذکرات مهم در خصوص شرایط عمومی» مندرج در صفحه 2 دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون استخدامی دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور در سال 1399
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 1 قسمت « تذکرات مهم در خصوص شرایط عمومی» مندرج در صفحه 2 دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون استخدامی دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور در سال 1399 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
«به استحضار می‌رساند دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون استخدامی دانشگاههای علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور در صفحه (2)، شرایط عمومی و اختصاصی استخدام را معین نموده که در یکی از موارد مندرج در آن، عدم جواز شرکت مستخدمین رسمی و پیمانی و افراد بازنشسته و بازخرید دستگاههای اجرایی در آزمون مزبور را اعلام کرده است. این بند مغایر رای هیات عمومی دیـوان عـدالت اداری به شماره دادنامـه 1058-26/10/1396 است که این شرط را عیناً ابطال نموده است. همچنین با مواد (33) و (115) آیین‌نامه اداری و استخدامی کارمندان غیر هیات علمی دانشگاههای علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور مصوب سال 1391 مغایر بوده و اصل بیست و هشتم قانون اساسی را نیز نقض نموده است. مضافاً اینکه مفاد ماده (42) قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده (7) آیین‌نامه استخدام پیمانی مصوب سال 1368 هیات وزیران را نادیده گرفته است. در حالی که هیچ کدام از مواد قانونی فوق‌الذکر واجد حکمی در خصوص عدم جواز شرکت در آزمونهای استخدامی برای کارکنان پیمانی نیست.»
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
«تذکرات مهم در خصوص شرایط عمومی:
افرادی که مجاز به شرکت در این آزمون استخدامی نیستند عبارتند از:
1- مستخدمین رسمی و پیمانی و افراد بازنشسته و بازخرید خدمت دستگاههای اجرایی»
در پاسخ به شکایت مذکور، رییس سازمان سنجش آموزش کشور به موجب لایحه شماره 1152-19/1/1400 توضیح داده است که:
«به استحضار می رساند اولاً: طبق ماده 22 قانون وصول بخشی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد مشخص، سازمان سنجش آموزش کشور صرفاً مسیولیت برگزاری آزمون های استخدامی را بر عهده داشته و در تدوین و وضع قوانین و مقررات و شرایط استخدام هیچ نقش و صلاحیتی ندارد. ثانیاً: آزمون معترض عنه برگزار و نتیجه اولیه آزمون نیز اعلام شده است بنابراین موضوع خواسته و شکایت شاکی سالبه به انتفاء موضوع است. با عنایت به مراتب مذکور و مستنداً به بند (پ) ماده 53 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صدور قرار رد شکایت مورد تقاضا است.»
علی رغـم ابلاغ دادخـواست و ضمایم آن بـه وزارت بهداشت، درمـان و آمـوزش پزشکی کشور، تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی، پاسخی از سوی آن وزارتخانه واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 19/5/1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: براساس اصل 28 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، هرکس حق دارد شغلی را که بدان مایل است و مخالف اسلام و مصالح عمومی و حقوق دیگران نیست، برگزیند. ثانیاً: در هیچ یک از قوانین موضوعه از جمله قانون مدیریت خدمات کشوری حکمی که متضمن محدودیت برای کارکنان پیمانی و رسمی دستگاههای اجرایی برای شرکت در آزمونهای استخدامی باشد، وجود ندارد. ثالثاً: در تبصره (2) ماده 46 قانون مدیریت خدمات کشوری راجع به کارمندان پیمانی که در آزمون استخدامی پذیرفته شده‌اند، تعیین تکلیف شده است و این حکم بیانگر امکان شرکت کارمندان پیمانی در آزمون استخدامی است. بنا به مراتب فوق، اعمال محدودیت برای مستخدمین رسمی و پیمانی درخصوص شرکت آنها در آزمون استخدامی دانشگاههای علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور که برمبنای بند (1) قسمت «تذکرات مهم درخصوص شرایط عمومی» مندرج در صفحه (2) دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون مذکور در سال 1399 صورت گرفته، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود.
حکمتعلی مظفری-رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
