بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1573
تاریخ دادنامه: 1400/06/30
شماره پرونده: 9901496
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای میثم باقری حاجی آبادی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 11 گزارش سازمان حسابرسی به شماره 9912560- 29/3/1399 با موضوع رسیدگی به صورت های مالی شرکت مخابرات ایران منتهی به تاریخ 29/12/1398
گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 11 گزارش سازمان حسابرسی به شماره 9912560- 29/3/1399 با موضوع رسیدگی به صورت های مالی شرکت مخابرات ایران منتهی به تاریخ 29/12/1398را خواستار شده است.
2- متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
«11- همانگونه که در یادداشت توضیحی 2-43 صورت های مالی درج شده، با توجه به رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 19/11/1397 مبنی براینکه مزایای کمک رفاهی به بازنشستگان در شرکت مخابرات ایران غیرمستمر بوده و فعالیت شرکت بعد از سال 1389 از حاکمیتی به سودآوری تغییر ماهیت داده و هیچ یک از مقررات قانون کار تکلیفی به کارفرمایان مبنی بر پرداخت ارقام یا امتیازاتی فراتر از قواعد قانون کار تحمیل نمی‌‌کند و پرداخت های مازاد بر حداقل های قانونی در صلاحیت کارفرمایان واگذار شده است، لذا آرای شعب 18 بدوی و 17 تجدیدنظر مبنی بر عدم تعلق مابه التفاوت مزایای رفاهی به کارکنان صحیح و موافق مقررات تشخیص داده شده و این رای در شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع لازم الاتباع می باشد، لذا اقدامات اخیر بازنشستگان وجاهت قانونی نداشته و این شرکت تعهد ثبت نشده ای به بازنشستگان ندارد. اظهارنظر این سازمان در خصوص این بند مشروط نشده است.»
3- رسیدگی به این درخواست به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و به منظور بررسی حدود صلاحیت واختیارات هیات عمومی، پرونده در دستورکار این هیات قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 30/6/1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
بر اساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیر دولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه بند 11 گزارش سازمان حسابرسی به شماره 9912560- 29/3/1399 با موضوع رسیدگی به صورتهای مالی شرکت مخابرات ایران منتهی به تاریخ 29/12/1398 واجد جنبه موردی بوده و متضمن وضع قاعده عام الشمول نیست، بنابراین از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 محسوب نمی شود و رسیدگی به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و پرونده برای رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می شود.
حکمتعلی مظفری- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
