بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1547 الی 1550
تاریخ دادنامه: 1400/06/23
شماره پرونده: 0002098 – 0001682 – 0001619 – 0001618
(9901894-9901893- 9901891- 9901890- 9901889- 9901888- 9901887- 9901886-9901745
9903096-9902820- 9902519- 9902226- 9902225- 9902132- 9902031- 9901896- 9901895
(0000381- 0000377- 0000345- 0000344- 0000343- 0000342
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: آقایان و خانم ها: حشمت اله شهبازی، عباس رستمی، زهرا ضیاء بخش، پوران شریفی، (کامران کریمی، تورج اردشیری، رشید احمدیان، حسن سنجابی، غلامرضا مولابیگی، ابراهیم یاری، همایون نوروزی، یداله اسمعیلی فرد، کشاورز باباخانی، صفدر مصفایی، سعید شبنم زاده، میترا میرزایی، نادیا حسینی، زینب سلیمانی، فروزان چلیپا، صغری محمدی، مرضیه گلزاری، زهرا کریمی، فاطمه پرویزی، سروناز احسان پور، ملیحه مظفری و حمیرا حیات غیبی و اداره کل امور مالیاتی استان کرمانشاه)
موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: شعب دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست برخی از کارمندان شاغل در شهرستان اسلام آباد غرب مبنی بر پرداخت حقوق و فوق العاده مرخصی مناطق محروم برای سالهای 1386 و 1387 آرا متعارض صادر کرده اند. شعبه 30 بدوی با این استدلال که مزایای مرخصی مناطق محروم و جنگی از سـال 1386 تا سـال 1388 فقط به کارکنـان شـاغل در دهستـان ها و روستـاهای مـوضوع مصوبـه شمـاره 40996/762290 – 10/4/1388 هیات وزیران تعلق گرفته و محل خدمت شاکی دهستان نبوده است، حکم به رد شکایت صادر کرده است، اما شعب 38 و 40 بدوی با این استدلال که محل خدمت شاکیان شهرستان اسلام آباد غرب بوده و مطابق رای شماره 723 -22/8/1386 هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام شهرستان به عنوان منطقه محروم در سال 1380 حاکی از محرومیت آن شهرستان از سالهای قبل بوده است، حکم به ورود شکایت صادر کرده اند.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 30 بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست آقای حشمت اله شهبازی و به خواسته مطالبه 2 ماه مرخصی مناطق محروم از سال 1386 تا سال 1387 و به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی کرمانشاه به موجب دادنامه شماره 9809970902304043- 13/12/1398 به شرح زیر رای به رد شکایت صادر کرده است:
نظر به اینکه مزایای مرخصی مناطق محروم و جنگی از سال 1386 تا 1388 فقط مشمول کارکنان شاغل در نقاط دهستانها و روستاهای موضوع مصوبه شماره 76229/40996- 10/4/1388 هیات وزیران در خصوص تعیین مناطق محروم می گردد لذا از آنجایی که محل خدمت شاکی در نقاط دهستانها و وستاهای موضوع مصوبه مذکور نبوده خواسته شاکی در خصوص سالهای مذکور وجاهت قانونی نداشته وحکم به رد شکایت در این خصوص صادر و اعلام می گردد.
رای مذکور به موجب دادنامه شماره 9909970955802137- 1/5/1399 صادر شده از شعبه 25 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است.
ب: شعبه 40 بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست آقای بهرام نوروزی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی کرمانشاه و به خواسته مطالبه فوق العاده مرخصی خدمت در مناطق محروم و دورافتاده در سالهای 1386 و 1387 به موجب دادنامه شماره 9809970902402203- 19/9/1398 به شرح زیر رای به ورود شکایت صادر کرده است:
نظر به اینکه بر اساس اسناد ابرازی و احکام کارگزینی پیوستی پرونده خدمت شاکی در شهرستان اسلام آباد غرب محرز است و با توجه به اینکه مطابق رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 723- 22/8/1386 و اعلام شهرستان به عنوان منطقه محروم در سال 1380 حاکی از این امر است که شهرستان محل خدمت مزبور قبل از آن سال نیز محروم بوده است و به موجب مواد 1 و 2 از قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم پرداخت فوق العاده جذب و مرخصی مناطق محروم علاوه بر مرخصی استحقاقی برای کارکنان مناطق یاد شده تجویز گردیده است لذا توجهاً به مراتب فوق البیان شکایت نامبرده را وارد تشخیص و مستنداً به مواد 10، 11، 58 و 65 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت مشارالیه و الزام طرف شکایت به اجابت خواسته شاکی مستنداً به آرای وحدت رویه به شماره های 495 و 496- 11/11/1389 و 35 و 36- 26/1/1392 هیات عمومی دیوان عدالت اداری برابر آخرین حکم کارگزینی در حق شاکی صادر و اعلام می‌‌گردد.
ج: شعبه 38 بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست آقایان محمد گنجی و کیومرث خدایاری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی کرمانشاه و به خواسته الزام به پرداخت وجوه مرخصی مناطق محروم در سالهای 1386 و 1387 به موجب دادنامه های شماره 9809970902101870-24/7/1398 و 9809970902101872- 24/7/1398 به شرح زیر رای به ورود شکایت صادر کرده است:
نظر به اینکه بر اساس مفاد ماده 2 قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده مصوب 1367 مشمولین قانون علاوه بر مرخصی استحقاقی حق استفاده از یک ماه مرخصی در ازای هر سال خدمت را خواهند داشت و در صلاحیت عدم استفاده از آن، حقوق و فوق العاده های مربوطه در پایان هر سال تقویم و به وی پرداخت خواهد شد و با عنایت به اینکه خدمت نامبرده در مناطق محروم محرز است لذا شکایت شاکی را وارد تشخیص مستنداً به 3، 10 و 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت مبنی بر اجابت خواسته شاکی بر اساس رای وحدت رویه 496 -495 مورخ 11/11/1398 هیات عمومی دیوان عدالت اداری بر اساس آخرین حکم کارگزینی صادر و اعلام می نماید.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 23/6/1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در آراء محرز است.
ب- براساس ماده 3 قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب سال 1367 نقاط محروم و دورافتاده موضوع قانون مذکور با تصویب هیات وزیران تعیین می‌شود و هیات وزیران به موجب بند 1 تصویب‌نامه شماره 76229 ت40996 هـ -10/4/1388 برای سالهای 1386 و 1387 برخی دهستانها و روستاها را در فهرست مناطق محروم قرار داده و مشمول برخورداری از مزایای قانون جذب نیروی انسانی بـه نقاط محروم و دورافتاده و منـاطق جنگی اعلام کرده است. با توجه به اینکه محل خـدمت شاکیان پرونده‌های موضوع تعارض، شهرستان اسلام آباد غرب بوده است و در طول سالهای 1386 و 1387 هیچ یک از نقاط شهری و از جمله اسلام آباد غرب در فهرست مناطق محروم موضوع قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی قرار نگرفته است، بنابراین رای شماره 9809970902304043 – 13/12/1398 صادره از شعبه 30 بدوی دیوان عدالت اداری که با توجه به عدم وجود محل خدمت شاکی در فهرست مناطق محروم و دورافتاده، حکم به رد شکایت وی صادر کرده است، صحیح و منطبق با موازین قانونی است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
حکمتعلی مظفری- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
