بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1530
تاریخ دادنامه: 1400/04/16
شماره پرونده: 0001076
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای کاظم موسی زاده بناب
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 5 از فصل سوم سایر درآمدها از دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر هچیرود
گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره 5 از فصل سوم سایر درآمدها از دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر هچیرود را به ادعای مغایرت با دادنامه هایی از هیات عمومی دیوان عدالت اداری در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 را خواستار شده است.
2- متن تعرفه مورد اعتراض به شرح زیر است:
« اخذ حق تفکیک برابر جدول زیر می باشد
عوارض تفکیک:
|
کاربری |
مساحت تا 500 متر |
مازاد بر 500 متر تا 1000 متر |
مازاد بر 1000 متر تا 2000 متر |
مازاد بر 2000 متر |
|
مسکونی |
4% |
5% |
6% |
مطابق با مصوبه جلسه کمیسیون ماده 101 شهرداری و شورای شهر |
|
غیر مسکونی |
3% |
4% |
5% |
مطابق با مصوبه جلسه کمیسیون ماده 101 شهرداری و شورای شهر |
3-رییس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی
دیوان عدالت اداری به جهت مغایرت با دادنامه های هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 315-13/4/1396، 459-20/10/1389 و 1018-17/6/1393 به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع و در راستای حکم مقرر در این ماده قانونی از شورای اسلامی شهر هچیرود درخواست شد نماینده خود را جهت شرکت در هیات عمومی معرفی کند و در همین رابطه آقایان مهدی طالبی ولنی ( رییس شورای اسلامی شهر هچیرود) و مهدی صمدی لرگانی (مسیول واحد حقوقی شهرداری شهر هچیرود) جهت دفاع از مصوبه شورای اسلامی شهر هچیرود در جلسه هیات عمومی شرکت کردند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 16/6/1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 : «چنانچه مصوبه‌ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی، الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند، رییس دیوان موضوع را خارج از نوبت بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده، در هیات عمومی مطرح می‌نماید.» با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه‌های شماره 459- 20/10/1389، 1018- 17/6/1393 و 315- 13/4/1396 این هیات، وضع عوارض تفکیک عرصه کمتر از 500 متر مربع توسط شوراهای اسلامی شهر خلاف قانون تشخیص و ابطال شده است، بنابراین تبصره 5 فصل سوم سایر درآمدهای تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شهرداری هچیرود که در رابطه با اخذ حق تفکیک در عرصه‌های کمتر از 500 متر مربع به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، برخلاف مفاد آرای صدرالذکر هیات عمومی دیوان عدالت اداری بوده و به دلایل مذکور در دادنامه‌های فوق‌الاشاره خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد 13، ۸۸ و 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می‌شود.
حکمتعلی مظفری- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
