بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1529
تاریخ دادنامه: 1400/06/16
شماره پرونده: 0001299
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای ایمان قوامی فرد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 تعرفه شماره 3-20 از تعرفه عوارض و بهای خدمات محلی سال های 1399 و 1400 شورای اسلامی شهر زرین شهر
گردش کار: 1- آقای ایمان قوامی فرد به موجب دادخواستی ابطال بند 2 تعرفه شماره 3-20 از تعرفه عوارض و بهای خدمات محلی سال های 1399 و 1400 شورای اسلامی شهر زرین شهر را در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به ادعای مغایرت با دادنامه هایی از هیات عمومی دیوان عدالت اداری خواستار شده است.
2- متن مقرره های مورد شکایت به شرح زیر است:
« الف- تعرفه عوارض محلی شهرداری زرین شهر
تعرفه شماره 3-20
تعرفه عوارض خدمات شهری
|
ردیف |
نوع عوارض |
نحوه محاسبه عوارض مصوب سال قبل |
نحوه محاسبه عوارض مصوب بهمن ماه 99 |
مستند قانونی |
توضیحات |
|
|
عوارض خدمات شهری: |
بند 16 ماده 80 و ماده 85 قانون شوراها و تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده |
تبصره1: عوارض این تعرفه هنگام صدور و در ساختمانهای بدون پروانه پس از ابقاء بنا توسط کمیسیون ماده 100 قابل وصول می باشد. تبصره2: کلیه املاکی که داخل حریم و یا داخل محدوده با کاربری عمومی یا بدون پروانه احداث می گردد پس از ابقاء بنا توسط کمیسیون ماده 100، عوارض این تعرفه قابل وصول می باشد. تبصره3: وصول عوارض موضوع این تعرفه صرفاً عوارض زیربنا یا پذیره و تراکم می باشد و مشمول سایر عوارضات نخواهد شد. تبصره4: در صورت احداث بنا مازاد بر مساحت مندرج در پروانه و پس از ابقاء بنا توسط کمیسیون ماده 100 این تعرفه برای مساحت اضافه شده محاسبه و قابل وصول می باشد. |
||
|
1 |
عوارض توسعه خدمات آتش نشانی |
6% عوارض زیربنا و 6/0% تراکم |
6% عوارض زیربنا و 6/0% تراکم |
||
|
2 |
عوارض توسعه خدمات فضای سبز |
6% عوارض زیربنا و 6/0% تراکم |
6% عوارض زیربنا و 6/0% تراکم |
||
تعرفه عوارض محلی شهرداری زرین شهر
تعرفه شماره 3-20
|
ردیف |
نوع عوارض |
نحوه محاسبه عوارض مصوب سال قبل |
نحوه محاسبه عوارض مصوب بهمن ماه 98 |
مستند قانونی |
توضیحات |
|
|
عوارض خدمات شهری: |
بند 16 ماده 80 و ماده 85 قانون شوراها و تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده |
تبصره1: عوارض این تعرفه هنگام صدور و در ساختمانهای بدون پروانه پس از ابقاء بنا توسط کمیسیون ماده 100 قابل وصول می باشد. تبصره2: کلیه املاکی که داخل حریم و یا داخل محدوده با کاربری عمومی یا بدون پروانه احداث می گردد پس از ابقاء بنا توسط کمیسیون ماده 100، عوارض این تعرفه قابل وصول می باشد. تبصره3: وصول عوارض موضوع این تعرفه صرفاً عوارض زیربنا یا پذیره و تراکم می باشد و مشمول سایر عوارضات نخواهد شد. تبصره4: در صورت احداث بنا مازاد بر مساحت مندرج در پروانه و پس از ابقاء بنا توسط کمیسیون ماده 100 این تعرفه برای مساحت اضافه شده محاسبه و قابل وصول می باشد. |
||
|
1 |
عوارض توسعه خدمات آتش نشانی |
6% عوارض زیربنا و 6/0% تراکم |
6% عوارض زیربنا و 6/0% تراکم |
||
|
2 |
عوارض توسعه خدمات فضای سبز |
6% عوارض زیربنا و 6/0% تراکم |
6% عوارض زیربنا و 6/0% تراکم |
||
3- رییس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری با توجه به مغایرت با دادنامه های شماره 746-9/8/1396، 188-17/2/1398 و 1147-25/9/1399 به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع و در راستای حکم این ماده قانونی از شورای اسلامی شهر زرین شهر درخواست شد نماینده خود را جهت شرکت در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کند و در همین راستا آقای علی سلیمیان ریزی (رییس شورای اسلامی شهر زرین شهر) جهت دفاع از مصوبه آن شورا در جلسه هیات عمومی حاضر شد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 16/6/1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 : «چنانچه مصوبه‌ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی، الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند، رییس دیوان موضوع را خارج از نوبت بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده، در هیات عمومی مطرح می‌نماید.» با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه‌های شماره 746 مورخ 9/8/1396، 188 مورخ 17/2/1398 و 1147 مورخ 25/9/1399 این هیات وضع عوارض و هزینه نگهداری فضای سبز ابطال شده است، بنابراین ردیف 2 تعرفه شماره 3-20 از تعرفه عوارض محلی شهرداری زرین شهر که تحت عنوان عوارض توسعه خدمات فضای سبز به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، برخلاف مفاد آرای صدرالذکر هیات عمومی دیوان عدالت اداری بوده و به دلایل مذکور در دادنامه‌های فوق‌الاشاره خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد 13، ۸۸ و 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می‌شود.
حکمتعلی مظفری- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
