بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1481
تاریخ دادنامه: 1400/06/09
شماره پرونده: 0000386
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه شماره 15507/88 – 19/11/1388 شهرداری بستان
گردش کار: 1- معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 357152/300- 19/12/1399 ابطال صورتجلسه شماره 15507/88 – 19/11/1388 شهرداری بستان را خواستار شده است.
2- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
«به موجب این صورتجلسه که در تاریخ 19/11/1388 در محل شهرداری بستان تهیه و تنظیم و امضاء گردید با توجه به بند 3 صورتجلسه مورخ 1/4/1388 کار گروه بازارچه و کمیته بررسی مشکلات پایانه های صادراتی مبنی بر انتقال زمین های خریداری شده واقع در سایت بازارچه مرزی جذابه توسط شهرداری بستان به شرکت های صنعتی مقرر گردید.
1- مساحت 47 هکتار زمین فاقد نسق واقع در حومه باراندازهای پایانه شهری که به موجب اقرار نامه شماره 903 – 11/8/1388 ثبت دفتر خانه شماره 190 سوسنگرد که توسط شهرداری بستان از مدعی مالکیت خریداری شده بود
ضمن تحویل به شرکت شهرکهای صنعتی- اقرار نامه مذکور نیز به نام شرکت تحویل گیرنده انتقال داده شود.
2- اراضی دارای نسق (18 هکتار) که تحت تصرف و مالکیت شهرداری بستان (خریدار زمین) با کاربری بارانداز محصور و نقشه تفکیکی آن متعاقباً تهیه و به شرکت شهرک های صنعتی ارایه شود.
3- زمینهای که قبل از تاریخ فوق به شرکت تعاونی مرزداران جذابه و اتحادیه تعاون روستایی و شرکت بین الملل اروند واگذار شده موظفند وفق قوانین و مقررات شرکت شهرک های صنعتی خوزستان نسبت به انعقاد قرارداد جدید با شرکت شهرکهای صنعتی اقدام نمایند.-شهرداری بستان-رییس هیات مدیره و مدیرعامل شرکت شهرک های صنعتی استان خوزستان »
3- رسیدگی به این خواسته به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع می شود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی مصرح در ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری پرونده برای تشخیص صلاحیت هیات عمومی در رسیدگی در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 9/6/1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه صورتجلسه شماره 15507/88- 19/11/1388 شهرداری بستان درخصوص 47 هکتار از اراضی شهرداری بوده و واجد جنبه موردی است و متضمن وضع قاعده عام‌الشمول نیست؛ بنابراین از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ محسوب نمی‌شود و قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست.
حکمتعلی مظفری- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
