بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1477
تاریخ دادنامه: 1400/06/09
شماره پرونده: 9903036
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای موسی خمری (شهردار زابل)
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 3 صورتجلسه شماره 8 – 7/2/1395 شورای اسلامی شهر زابل
گردش کار: 1- شاکی به موجب شکایت نامه ای ابطال بند 3 صورتجلسه شماره 8 – 7/1/1395 شورای اسلامی شهر زابل را خواستار شده است.
2- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
« جلسه شماره 8- 7/2/1395
دستور کار: جلسه عادی بر حسب دعوتنامه شماره 17495- 7/2/1395
3- نامه شماره 4/ف – 30/1/1395 رییس کمیسیون امور فرهنگی و ورزشی شورای اسلامی شهر به انضمام صورتجلسه شماره 2 – 31/1/1395 کمیسیون مذکور مطرح و موارد ذیل مصوب گردید:
3-1- نامه شماره 814- 18/1/1395 شهرداری به انضمام قرارداد شماره 810 – 18/1/1395 فی ما بین شهرداری زابل و آقای داوود سنچولی مطرح و با اکثریت آراء موافقت گردید. ضمناً مفاد توافقنامه فوق الذکر به شرح ذیل می‌‌باشد.
این قرارداد طبق مواد 10 و 219 قانون مدنی فی ما بین شهرداری زابل به نمایندگی حمیدرضا نوری شهردار زابل و آقای داوود سنچولی فرزند حسین به شماره ملی 3672016314 – 1010/94 به شرح و شرایط ذیل منعقد گردید.
1- آقای داوود سنچولی طبق قرارداد اجاره به شرط تملک 20 ساله به شماره 660 – 26/12/1391 یک قطعه زمین به پلاک 2690 اصلی واقع در بخش دو به مساحت 600 متر مربع با کاربری ورزشی از اداره کل مسکن و شهرسازی از طرف سازمان ملی زمین و مسکن را تحویل گرفته اند.
2- شهرداری زابل در راستای همکاری با نامبرده به موجب صورتجلسه شماره 96 – 4/9/1393 مصوبه شورای اسلامی شهر زابل در خصوص عوارض ساختمانی و پروانه ساخت باشگاه ورزشی تا 3 طبقه 50% تخفیف به آقای داوود سنچولی اعطا خواهد کرد و در سایر موارد کلیه حق و حقوق شهرداری باید با رعایت ماده 4 این قرارداد پرداخت گردد.
اعتبار ماده دو قرارداد تا 5 سال از تاریخ انعقاد قرارداد خواهد بود و چنانچه نامبرده در طی این مدت اقدام به ساخت و بهره برداری هر سه طبقه باشگاه ننماید این قرارداد ملغی خواهد بود.
3- شهرداری زابل در راستای امورات وابسته به شهرداری حسب مورد با نظر موافق شهردار همکاری لازم را با آقای داوود سنچولی اعمال می نماید و در هر مورد دستور کتبی شهردار الزامی است.
4- آقای داوود سنچولی به عنوان مسیول باشگاه ورزشی متعد شدند که از تاریخ بهره برداری از باشگاه به مدت 2 سال از کلیه کارکنان شهرداری و سازمانهای وابسته هیچ وجهی در قبال استفاده از امکانات باشگاه دریافت نکند و کارکنان به صورت رایگان و با معرفی نامه شهرداری از باشگاه استفاده کنند و پس از نیز به مدت 3 سال به طور نیم بها کلیه کارکنان حق استفاده از باشگاه ورزشی را خواهند داشت.
5- آقای داوود سنچولی به هیچ وجه حق واگذاری موضوع قرارداد را به غیر نخواهند داشت در غیر اینصورت این تفاهم نامه ملغی خواهد شد و کلیه حق و حقوق شهرداری باید استرداد گردد.
6- آقای سنچولی به مدت 5 سال مهلت دارند نسبت به تکمیل و راه اندازی هر سه طبقه باشگاه اقدام نماید.
7- با توجه به بند 2 و 3 آقای سنچولی می تواند 100 درصد تخفیف استفاده نماید.»
3- رسیدگی به خواسته به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع می شود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی مصرح در ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری پرونده برای تشخیص صلاحیت هیات عمومی در رسیدگی در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 9/6/1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه بند 3 صورتجلسه شماره 8 – 7/2/1395 که به تصویب شورای اسلامی شهر زابل رسیده، قراردادی است که در خصوص پلاک 2690 اصلی منعقد شده و واجد جنبه موردی است و متضمن وضع قاعده عام‌الشمول نیست؛ بنابراین از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ محسوب نمی‌شود و قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست.
حکمتعلی مظفری- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
