بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1046
تاریخ دادنامه: 1400/03/25
شماره پرونده: 9901217
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکیان: 1- آقای حبیب احمدی امیر آبادی 2- آقای فریدون اصفهانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 23259/1200/92/ص-30/5/1392 کمیسیون طرح تفصیلی موضوع کمیسیون (ماده 5) قانون تامین شورای عالی شهرسازی و معماری شهر پردیس (اداره کل راه و شهرسازی استان تهران)
گردش کار: 1- شاکیان به موجب دادخواستی واحد ابطال مصوبه شماره 23259/1200/92/ص-30/5/1392 کمیسیون طرح تفصیلی موضوع کمیسیون (ماده 5) قانون تامین شورای عالی شهرسازی و معماری شهر پردیس (اداره کل راه و شهرسازی استان تهران) را خواستار شده اند.
2- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
«مصوبات کمیسیون: پیرو جلسات کمیته فنی مورخ 16/7/1391، 22/7/1391، 14/11/1391، 19/12/1391، 8/2/1392 و 6/5/1392 طرح تفصیلی پیشنهادی اراضی موسوم به گلدره با جمعیت پذیری 9790 نفر به صورت 2 محله شهری به مساحت 200 هکتار ( شامل محدوده بازنگری طرح جامع مصوب به انضمام 9/22 هکتار روستای گلدره که بر اساس مصوبه مورخ 16/10/1388 کارگروه تخصصی مسکن و شهرسازی به محدوده مصوب الحاق گردیده است.) در قالب بازنگری طرح جامع مصوب توسط مهندسین مشاور پی کده ارایه و با ملاحظات زیر به تصویب رسید.
1- پیشنهاد مشاور مبنی بر منظور نمودن بخشی از اراضی فاز 4 (که طبق بازنگری طرح جامع مصوب دارای کاربری ویژه باغات و جنگلداری می باشد) در طرح تفصیلی گلدره اختصاص آن به کاربری های مسکونی و خدماتی (بند 3 کمیته فنی مورخ 19/12/1391) مطرح و مورد موافقت قرار گرفت.
2- با توجه به عدم پاسخگویی شرکت آب منطقه ای تهران به استعلام مشاور در ارتباط با حریم مسیل موجود، پیشنهاد مشاور مبنی بر تعیین حریم 7 متر از آکس مسیل مطرح و مورد موافقت قرار گرفت.
3- نامه شماره 12190/32/16-6/12/1391 بنیاد مسکن و انقلاب اسلامی استان تهران مبنی بر تعیین کاربری مسکونی جهت کلیه اراضی واگذار شده توسط بنیاد به اشخاص حقیقی واقع در جنوب محدوده روستای گلدره (بند 2-2 کمیته فنی مورخ 19/12/1391 مطرح و مقرر گردید اراضی بنیاد به صورت پهنه مسکونی با تراکم 30% (تراکم مجاور) در طرح پیشنهادی لحاظ و طرح آماده سازی آن به صورت موردی پس از هماهنگی با شهرداری به کمیسیون ارایه گردد.
4- ضوابط و مقررات طرح پیشنهادی صرفاً طبق بند 3-4 صورت جلسه مورخ 6/5/1392 کمیته فنی تصویب و مقرر گردید در خصوص سایر کاربری ها، ضوابط و مقررات طرح جامع مصوب ملاک عمل قرار گیرد.
5- در ارتباط با اراضی تعاونی دادگستری مقرر گردید کلیه کاربری های خدماتی و تجاری در طرح تفصیلی پیشنهادی قبل از صدور پروانه به شهرداری واگذار گردد.»
3- رسیدگی به خواسته به هیات عمومی ارجاع می شود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی مصرح در ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری پرونده برای تشخیص صلاحیت هیات عمومی در رسیدگی در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 25/3/1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه مصوبه شماره 23259/1200/92/ص-30/5/1392 کمیسیون طرح تفصیلی موضوع کمیسیون (ماده 5) شورای عالی شهرسازی و معماری شهر پردیس متضمن وضع قاعده آمره کلّی و عام‌الشمول نبوده و از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری محسوب نمی‌شود، بنابراین رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته ابطال مقرره مذکور قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص داده نشد و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود.
محمد مصدق-رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
