بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1951
تاریخ دادنامه: 16/12/1399
شماره پرونده: 9703919
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمد داننده اسکویی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 6 ماده 18 تعرفه عوارض محلی سال 1397 شورای اسلامی شهر اسکو
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره 6 ماده 18 تعرفه عوارض محلی سال 1397 شورای اسلامی شهر اسکو را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
« شهرداری اسکو به موجب تبصره 6 ماده 18 تعرفه عوارض محلی سال 1397 بعد از تملک املاک در بهترین نقاط شهر از عودت الباقی املاک زیر 70 متر به استناد این ماده استنکاف می نماید و توجهاً به این امر که حسب قانون و عرف قسمت مورد درخواست ابطال، مخالف صد درصد قوانین موجد حق منجمله قانون اساسی و مدنی و ثبت اسناد و املاک می باشد، لذا تقاضای ابطال تعرفه مورد اشاره را دارم.»
شاکی در جواب اخطاریه رفع نقص به موجب لایحه مورخ 7/1/1398 که با شماره 97-3919-2 در دفتر هیات عمومی به ثبت رسیده اعلام کرده است که:
« با سلام؛ احتراماً حسب اصل 47 قانون اساسی، ماده 30 قانون مدنی، ماده 22 قانون ثبت اسناد و اصل مالکیت، قاعده تسلیط، قاعده لاضرار و همچنین عرف و شرع و قانون مالکیت اینجانب را مشروع و قانونی می داند.»
متن تعرفه مورد اعتراض به شرح زیر است:
« تبصره 6: به استناد تبصره بند (الف) ماده 18 قانون نوسازی واگذاری باقیمانده اراضی از اجرای طرح ها که مساحت آنها کمتر از حد نصاب تفکیک مندرج در ضوابط طرح تفصیلی یا هادی شهر باشد به دلیل شناخته نشدن به عنوان یک قطعه و عدم امکان صدور سند به عنوان یک قطعه ممنوع است و به منظور جلوگیری از متروکه و مخروبه ماندن آن بایستی این گونه اراضی تماماً توسط شهرداری از مالک خریداری و یا طبق قانون تملک اقدام نماید.
– اراضی که در اجرای طرح تعریض به مالکیت شهرداری در می آیند چنانچه در اجرای ماده 19 قانون نوسازی به املاک همجوار الحاق شوند با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده، حق مشرفیت املاک مجاور 70% عوارض این ماده دریافت خواهد شد.
– چنانچه ملکی که در معابر واقع است توسط مالک ملک همجوار (پشت جبهه و یا برهای آن) خریداری و به ملک خود الحاق نماید حق مشرفیت آنها 70% عوارض این ماده دریافت خواهد شد.»
علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در هیات عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی واصل نشده است.
در خصوص ادعای شاکی مبنی بر خلاف شرع بودن تعرفه مورد شکایت، قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه 20436/102/99 مورخ 14/8/1399 اعلام کرده است که:
« مصوبه مورد شکایت از جهت اطلاق الزام مالک به فروش باقی مانده ملک خود خلاف شرع شناخته شد.»
هیات عمومی دیـوان عدالت اداری در تاریخ 16/12/1399 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثـریت آراء به شرح زیر به صـدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق تبصره 2 ماده 84 و ماده 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، نظر فقهای شورای نگهبان برای هیات عمومی لازم الاتباع است. نظر به اینکه قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 20436/102/99-14/8/1399 نظر فقهای شورای نگهبان نسبت به تبصره 6 ماده 18 تعرفه عوارض محلی سال 1397 مصوب شورای اسلامی شهر اسکو را به این شرح اعلام کرده است که: «مصوبه مورد شکایت از جهت اطلاق الزام مالک به فروش باقی مانده ملک خود خلاف شرع شناخته شد.» بنابراین در اجرای احکام قانونی فوق الذکر و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، تبصره 6 ماده 18 تعرفه عوارض محلی سال 1397 شورای اسلامی شهر اسکو از تاریخ تصویب ابطال می شود.
محمدکاظم بهرامی – رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
