بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1759
تاریخ دادنامه: 18/11/1399
شماره پرونده: 9901477
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: اعمال مقررات ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نسبت به دادنامه شماره 549 و 550-17/4/1399 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن
گردش کار: 1- با شکایت سازمان بازرسی کل کشور و آقای محمودرضا حاجی نصراله و به موجب دادنامه شماره 549 و 550-17/4/1399 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شماره 136353/51536-12/11/1393 و 38594/56712-3/4/1398 هیات وزیران، مصوبه سی و پنجمین جلسه مورخ 4/8/1378 شورای اسلامی شهر تهران و همچنین مصوبات شماره 1992-14/10/1393، 2009-8/11/1393، 2021-28/11/1393، 2026-10/12/1393، 2548-14/12/1398، 2566-21/3/1398 و 26/3/1398 شورای اسلامی شهر تهران ابطال شده است.
2- متعاقباً رییس سازمان بازرسی کل کشور به موجب نامه شماره 113045/800-4/5/1399 ابطال مصـوبات موضـوع دادنامه شمـاره 550-549 مورخ 17/4/1399 را از تاریخ تصویب و در اجـرای ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری درخواست می کند و در راستای تشریح موضوع اعلام می دارد:
« با سلام و احترام
پیرو نامه شماره 96609/800-30/4/1398 موضوع درخواست ابطال مصوبات شماره 136353/51536-12/11/1393 و 38594/56712-3/4/1398 هیات وزیران و مصوبه سی و پنجمین جلسه مورخ شورای اسلامی شهر تهران و دیگر مصوبات این شورا طی سال های 1393 و 1397 و 1398 در خصوص تشکیل انجمن شورایاری‌های شهر تهران و برگزاری انتخابات آن، اعلام می دارد: نظر به این که موضوع در جلسه مورخ 17/4/1399 هیات عمومی آن دیوان مطرح رسیدگی و منجر به ابطال مصوبات مورد شکایت شده است، فلذا با توجه به فقدان وجاهت قانونی تاسیسات شورایاری ها در حال حاضر و با عنایت به هزینه ها و بار مالی چندین میلیاردی و سنگین سالانه ای که در صورت تداوم طی سه سال آتی همچون سال های گذشته، حسب لوایح بودجه مصوب بر شهرداری تحمیل می شود و مضافاً فاضها و مکان های معتنابه و دیگر تجهیزات تحت تصرف این شوراها. از این رو، خواهشمند است در راستای قسمت اخیر ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 دستور فرمایید موضوع اثر ابطال تصمیم هیات عمومی به زمان ابطال مصوبات مترتب گردد و این تاسیس نامشروع قانونی منحل و تعطیل شود تا از تداوم تحمیل هزینه های غیر قانونی بر بیت المال (شهرداری تهران) جلوگیری شود.»
3- پرونده در اجرای فراز دوم ماده 35 آیین نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی بدواً به هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع می شود و با نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مزبـور مبنی بر عـدم موافقت با ابطال مصوبـه از تاریخ تصویب در دستور کار جلسـه هیات عمومی قرار می گیرد.
هیات عمومی دیـوان عدالت اداری در تاریخ 18/11/1399 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثـریت آراء به شرح زیر به صـدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با عنایت به ماهیت شورایاری ها که مجمعی مشورتی شناخته شده و تصمیمات آن موجد حق یا تکلیف نیست و فرض وجود حق مکتسب و تضییع آن دور از ذهن است موجبی برای تسری ابطال مقررات موضوع رای شماره 550-549 مورخ 17/4/1399 هیات عمومی به زمان تصویب مقررات ابطال شده در اجرای ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری وجود ندارد.
محمدکاظم بهرامی – رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
