بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1632
تاریخ دادنامه: 7/11/1399
شماره پرونده: 9901572
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حامد مرشدی ماجلان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر فومن در خصوص وضع عوارض بر معاملات غیر منقول از تعرفه عوارض محلی سال 1399
گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر فومن در خصوص وضع عوارض بر معاملات غیر منقول از تعرفه عوارض محلی سال 1399 را به علت مغایرت با مفاد آراء متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری خواستار شده است.
2- متن تعرفه مورد اعتراض به شرح زیر است:
« ماده 2-25: عوارض موضوع تبصره ذیل ماده 15 آیین نامه نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر عوارض بر ارزش معاملاتی دارایی های غیر منقول اشخاص موضوع تبصره ذیل ماده 15 نحوه وضع وصول عوارض به ماخذ نیم درصد ارزش معاملاتی روز برآورد شده توسط کارشناس رسمی دادگستری یا بر اساس نظر ارزیابی اداره دارایی در هنگام نقل و انتقال دارایی های غیر منقول از مالک اخذ می گردد. »
3- رییس دیوان عـدالت اداری پس از بررسـی، موضـوع را در اجـرای مـاده 92 قـانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع داد و در راستای حکم این ماده قانونی از شورای اسلامی شهر فومن درخواست شد نماینده خود را برای شرکت در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کند، لکن نماینده ای از طرف شورای اسلامی شهر فومن جهت حضور در جلسه مورخ 7/11/1399 هیات عمومی دیوان عدالت اداری معرفی نشد.
هیات عمومی دیـوان عدالت اداری در تاریخ 7/11/1399 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مقرر شده است که: «چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. هرگاه مراجع مربوط مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند، رییس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعـایت مفاد ماده 83 قانون مذکـور و فقط با دعوت نماینده مـرجع تصویب کننده در هیات عمومی مطرح می نماید.» نظر به اینکه در آراء شماره 799-2/11/1391 و 243-1/4/1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات تعدادی از شوراهای اسلامی شهرهای کشور به ترتیب مبنی بر تعیین عوارض بر معامله املاک، مستغلات، مستحدثات و سرقفلی و عوارض نقل و انتقال عرصه، اعیانی، سرقفلی تجاری، اداری و صنعتی به لحاظ مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای اسلامـی شهر فـومن در ماده 2-25 تعرفه عـوارض سال 1399 به تعیین عـوارض بر معامـلات غیر منقول مبادرت کرده است. بنابراین مصوبه مذکور در قسمت تعیین عوارض بر معاملات غیر منقول به لحاظ مغایرت با آراء هیات عمومی و با استناد به بند 1 ماده 12 و مواد 88، 92 و 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می شود.
محمدکاظم بهرامی – رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
