بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1340 الی 1349
تاریخ دادنامه: 20/10/1399
شماره پرونـده: 9900901، 9900954، 9900953، 9900952، 9900947، 9900946، 9900940، 9900138
9900958، 9900957
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: آقایان رحمان سبزی، ابراهیم نهی، محسن ندارگوهری، محمود حاتم خانی، عوض جلالی چقوش، عباس حقیقت میراشرفی، مسعود اسکندری اوجقاز، مرتضی عبدالملکی، محمدرضا عباس زاده گفشایی، علی جباری فندقلو
موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته اعتراض به رای هیات حل اختلاف اداره کار در رابطه با صلاحیت مرجع حل اختلاف اداره کار تهران در رسیدگی به دعاوی مطروحه، شعب دیوان عدالت اداری با توجه به اختلاف عقیده در رابطه با آخرین محل کارگاه «شرکت رعد تبریز» در تهران یا تبریز، به استناد مواد 10 و 12 آیین دادرسی کار (مصوب 27/12/1397) آرای معارض صادر کرده اند. بدین نحو که شعبـه 59 و 52 بـدوی بـه ترتیب در خصـوص شکایـات آقایان جواد تقی زاده و حسن صدرالدینی به موجب آراء شماره 9709970901903483-16/10/1397 و 9709970901203949-18/10/1397 رای بـه رد شکایت صـادر کرده انـد و شعبـه 16 تجدیـدنظر دیـوان عدالت اداری بـه مـوجب آراء شمـاره 9809970956200424 -14/2/1398 و 9809970956200296-26/1/1398 ضمن نقض آراء شعب بدوی با این استدلال که شرکت رعد تبریز در تهران مقری برای هدایت و تقسیم کار کارکنان قطار دارد، صلاحیت هیات های حل اختلاف کار در رسیدگی را پذیرفته اند و بعضی دیگر از شعب دیوان عدالت اداری با این استدلال که شرکت مذکور در تهران مقری برای هدایت و تقسیم کار کارکنان قطار ندارد ، صلاحیت هیات های حل اختلاف کار تهران را در رسیدگی به دعاوی کارکنان قطار علیه شرکت رعد تبریز را نپذیرفته اند .
شماره پرونده هایی که در این راستا هیات های حل اختلاف کار تهران را نپذیرفته اند را صالح به رسیدگی تشخیص نداده اند، به قرار زیر است
1. پرونده شماره ت19/974136
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3486-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 924-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2191-23/9/1398)
2. پرونده شماره ت19/974153
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3490-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 1161-26/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2178-23/9/1398)
3. پرونده شماره ت19/974137
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3523-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 925-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2186-23/9/1398)
4. پرونده شماره ت19/974099
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3495-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 916-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2171-23/9/1398)
5. پرونده شماره ت19/974151
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3500-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 939-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2173-23/9/1398)
6. پرونده شماره ت19/974149
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3472-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 937-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2205-23/9/1398)
7. پرونده شماره ت19/974100
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3514-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 919-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2172-23/9/1398)
8. پرونده شماره ت19/974098
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3513-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 915-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2185-23/9/1398)
9. پرونده شماره ت19974150
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3509-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 938-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2181-23/9/1398)
10. پرونده شماره ت19/974144
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3484-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 932-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2192-23/9/1398)
11. پرونده شماره ت19/974152
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3492-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 940-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2189-23/9/1398)
12. پرونده شماره ت19/974146
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3501-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 934-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2193-23/9/1398)
13. پرونده شماره ت19/974095
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3516-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 909-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2187-23/9/1398)
14. پرونده شماره ت19/974096
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3518-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 910-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2201-23/9/1398)
15. پرونده شماره ت19/974097
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3489-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 914-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2188-23/9/1398)
16. پرونده شماره ت19/974141
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3498-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 929-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2197-23/9/1398)
17. پرونده شماره ت19/974139
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3510-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 927-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2176-23/9/1398)
18. پرونده شماره ت19/974138
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3508-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 926-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2202-23/9/1398)
19. پرونده شماره ت19/974087
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3481-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 904-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2203-23/9/1398)
20. پرونده شماره ت19/974089
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3515-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 905-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2194- مورخ 23؍9؍1398)
21. پرونده شماره ت19/974090
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3499-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 906-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2198-23/9/1398)
22. پرونده شماره ت19/974091
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3480-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 911-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2183-23/9/1398)
23. پرونده شماره ت19/974092
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3482-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 912-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2190-23/9/1398)
24. پرونده شماره ت19/974094
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی (دادنامه شماره 3507-16/10/1397)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 908-1/5/1398)
شعبه 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر (دادنامه شماره 2204-23/9/1398)
25 . پرونده های شماره ت19/974102، ت13/981689 و ت13/982178
شعبه 59 (نوزدهم سابق) بدوی و سپس 19 (هجدهم سابق) تجدیدنظر، شعبه 59 بدوی و سپس 13 (چهارم سابق) تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
آرای شماره (3477، 918، 2168)، (894، 1549، 1953) و (1324، 2085، 2557)
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 20/10/1399 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در آراء محرز است.
ب- نظر به اینکه اولاً: مطابق ماده 10 آیین دادرسی کار (مصوب 7/11/1391)، «محل مراجعه خواهان برای اقامه دعوا، اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی محلی است که آخرین کارگاه در آن واقع است» و با توجه به اینکه محل کار شاکیان پرونده در قطار می باشد و طبق گزارش بازرسی کار به تاریخ 13/3/1397 که محل اعزام راهبر و اخذ دستور کار شاکیان پرونده را در کانکسی در تهران اعلام کرده است، علیهذا آخرین محل کار و بالتبع مرجع صالح به رسیدگی به دعاوی در مانحن فیه هیات های تشخیص و حل اختلاف اداره کار در تهران می باشد. ثانیاً: با توجه به حمایتی بودن قانون کار و لزوم تفسیر قانون مذکور به نفع کارگر در تعیین محل مراجعه برای دادخواهی و با عنایت به سکونت شاکیان در استان تهران، با ایجاد ظن متآخم به علم، محل کار مشارالیهم نیز در تهران محسوب می¬گردد و با عنایت به وجود توامان محل شرکت راه آهن رعد تبریز در تهران و تبریز، تعیین هیات های تشخیص و حل اختلاف اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی تبریز به عنوان محل مراجعه برای رسیدگی به دعاوی در مانحن فیه، ترجیح بلامرجح بوده و دلیلی بر رجحان هیاتهای مزبور تبریز بر تهران وجود ندارد. بنا بر مراتب فوق، با توجه به صلاحیت هیات های تشخیص و حـل اختلاف اداره کل تعـاون، کار و رفـاه اجتماعی تهران در رسیـدگی به دعاوی شاکیان پرونده، آراء شماره 9809970956200296-26/1/1398 و 9809970956200424-14/2/1398 شعبه 16 تجدیدنظر که در نقـض دادنامـه های شمـاره 9709970901203949-18/10/1397 و 9709970901903483-16/10/1397 و شعب 52 و 59 بدوی صادر شده در حدی که ناظر بر پذیرش صلاحیت هیاتهای تشخیص و حل اختلاف اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی در رسیدگی به شکایت است و متضمن معنای مذکور می باشد، صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
مرتضی علی اشراقی – معاون قضایی دیوان عدالت اداری
