بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 814 تاریخ دادنامه: 25/6/1399 شماره پرونده: 9803754
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: آقایان 1- رضا قاسمی نژاد 2- ابراهیم تیموری 3- محمدعلی دودمان 4- سیدرحمان خورسندپریزاد 5- میثم حاجی ولی زاده
موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: شاکیان به موجب لایحه ای اعلام کرده اند که :
احتراماً مستند به ماده 89 قانون دیوان عدالت اداری به استحضار می‌رساند در خصوص موضوع « الزام به تبدیل وضعیت استخدامی کارکنان شرکت راه آهن از پیمانی به رسمی» موضوع تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی مصوب 1366 و رای وحدت رویه شماره 200-25/5/1389 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، تعدادی از شعب دیوان آراء متعارض صادر نموده اند که به جهت رفع تعارض و اقدام مقتضی جهت صدور رای وحدت رویه مراتب را به سمع جنابعالی می رساند. توضیحاً به استحضار می رساند که موضوع دادنامه های متعارض ذیل الذکر، تغییر وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی جمعی از کارکنان شرکت راه آهن می باشد که جملگی آنان در تاریخ 24/11/1383، به استخدام پیمانی آن شرکت درآمده اند و سپس به استناد تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی مصوب 1366، تقاضای تبدیل وضعیت استخدامی خود را به رسمی از دیوان عدالت اداری تقاضا نموده‌اند کـه متعاقب آن، شعب دیـوان عدالت اداری با برداشت های مختلف از تـاریخ اعتبار ماده مذکور و نسخ یا عدم نسخ آن متعاقب تصویب تبصره 2 ماده 57 قانون برنامه پنجم توسعه، آراء متعارضی صادر نموده اند که ذیلاً به توضیح آنها خواهم پرداخت.
1- دسته اول از آراء صادره از قبیل رای شماره 9309970955601111-11/11/1393، 9309970955600637-11/9/1393 و 9309970955600648-11/9/1393 شعبه 6 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری و 9209970901003095-18/12/1392 شعبه 10 دیوان عدالت اداری که به موجب دادنامه شماره 9309970955801142-25/11/1393 شعبه 8 تجدیدنظر قطعی گردیده است و رای شماره 9209970901003087-18/12/1392 شعبه 10 بدوی دیوان عدالت اداری که به موجب دادنامه شماره 9309970955800875-27/10/1393 شعبه 8 تجدیدنظر قطعیت یافته می باشد که بر اساس آن مدت زمان اعتبار تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی مصوب 1366 تا مورخ 1/1/1390 یعنی تاریخ لازم الاجرا شدن قانون برنامه پنجم توسعه دانسته شده است. بر این اساس تنها افراد دارای 8 سال سابقه استخدام پیمانی تا تاریخ مذکور می توانستند به استناد تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل …، وضعیت استخدامی خود را از پیمانی به رسمی تبدیل نمایند. در نتیجه چنین موضوعی، دعوای آن دسته کارکنان شرکت راه آهن که به دلیل تاریخ استخدام پیمانی آنها (24/11/1383) فاقد 8 سال سابقه مذکور بوده اند مردود اعلام شده است.
2- دسته دوم از آراء صادره از قبیل رای شماره 9209970901001630-20/7/1392، 9209970901001883- 11/8/1392، 9209970901001784 – 30/7/1392، 9309970901000490 -31/2/1393، 9209970901001884-11/8/1392 و 9209970901001885-11/8/1392 جملگی از شعبه 10 دیوان عدالت اداری، رای شماره 9209970957000256-27/8/1392 شعبه 45 دیوان عدالت اداری، رای شماره 9209970900901920-/7/1392 شعبه 9 دیوان عدالت اداری که به موجب دادنامه شماره 9209970905600388-12/12/1392 شعبـه اول تجدیدنظر قطعیت یافته می باشد که بـر اساس آن، مـدت زمان اعتبار و اجرای تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی مصوب 1366، بعد از تاریخ 1/1/1390 یعنی زمان لازم الاجرا شدن قانون برنامه پنجم توسعه نیز تسری پیدا نموده است. بر اساس برداشت این دسته از شعب دیوان عدالت اداری، با تصویب قانون برنامه پنجم توسعه که از تاریخ 1/1/1390 لازم الاجرا گردیده است حکم مندرج در تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل …، در خصوص تغییر وضعیت استخدامی همچنان به قوت خود باقی بوده و نسخ نگردیده است و حقوق مکتسبه آن دسته از مستخدمین پیمانی بر اساس قانون زمان استخدامشان همچنان باقی می باشد. در نتیجه چنین موضوعی دعوای آن دسته از کارکنان شرکت راه آهن که تاریخ استخدام پیمانی آنها نیز مورخ 24/11/1383 بوده است و 8 سال سابقه استخدام پیمانی ایشان بعد از تاریخ 1/1/1390 (تاریخ لازم الاجرا شدن قانون برنامه پنجم توسعه) تکمیل گردیده است نیز به دلیل حق مکتسبه و عدم نسخ قانون مذکور وارد و قبول گردیده و حکم الزام شرکت راه آهن به تغییر وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی آنان صادر و اعلام گردیده است.
علیهذا نظر به مطالب فوق الذکر از آنجا که در خصوص اعتبار و شمول تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی مصوب 1366، بعد از لازم الاجرا شدن قانون برنامه پنجم توسعه (1/1/1390) از شعب دیوان عدالت اداری آراء مختلف صادر گردیده و برخی از شعب آن را نسخ و برخی دیگر نیز آن را همچنان به قوت خود باقی دانسته اند که این موضوع منتهی به تضییع حقوق کارکنان پیمانی دستگاه ها گردیده است. ازمحضر جنابعالی درخواست بررسی و اتخاذ تصمیم شایسته در این خصوص مورد استدعاست.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است :
الف : شعبه 45 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9309980957000661 با موضوع دادخواست آقای مسعود ارمغان بادرس به طرفیت شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهور و به خواسته الزام طرف شکایت به تبدیل وضعیت از پیمانی به رسمی به موجب دادنامه شماره 9409970957000100-17/1/1394 به شرح زیر رای صادر کرده است : با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و مستندات و مدارک پیوست دادخواست و ملاحظه لایحه جوابیه اداره طرف شکایت مشارالیه در تاریخ 17/11/1383 به استخدام پیمانی درآمده است و از سوی مشتکی عنه نیز ایراد موثری در این مورد بیان نشده است و تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی نیز تبدیل وضعیت مستخدمین پیمانی به رسمی با داشتن 8 سال سابقه خدمت به صورت پیمانی مجاز اعلام شده است و رای شماره 200-25/5/1389 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید همین امر می باشد، بنابراین با عنایت به حصول شرایط مقرر در قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی شکایت مطروحه موجه تشخیص و مستنداً به ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت مبنی بر الزام به تبدیل وضعیت استخدامی وی از پیمانی به رسمی صادر و اعلام می گردد. رای صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.
در اثر تجدیدنظرخواهی از رای مذکور شعبه 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به‌موجب دادنامه شماره 9409970956002179-13/7/1394 با استدلال زیر رای مذکور را نقض می کند : نظر به مقررات بند 20 ماده 57 قانون برنامه پنجم توسعه از آنجا که تبدیل وضع استخدامی از پیمانی به رسمی نیاز به مجوز استخدامی داشته و مشمولان رای وحدت رویه شماره 200-25/5/1389 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ناظر به آن دسته از مستخدمین پیمانی است که تا 1/1/1390 دارای 8 سال سابقه خدمت پیمانی باشند بوده و کسانی که کمتر از مدت مذکور سابقه پیمانی تا اجرای قانون برنامه پنجم توسعه یعنی 1/1/1390 فاقد 8 سال سابقه خدمت ( تبصره 2 ماده 7 قانون تعدیل نیروی انسانی 1366) باشند از شمول آن خارج بوده با توجه به اینکه شاکی از 1383 به استخدام پیمانی درآمده است فاقد 8 سال سابقه خدمت پیمانی بوده و از سوی دیگر با توجه به دفاعیات به عمل آمده مجوز استخدام نیز ابراز نشده است. لذا دادنامه تجدیدنظر خواسته موافق موارد بین قانونی صادر نشده است ضمن نقض آن حکم به رد شکایت شاکی صادر می گردد. رای صادره قطعی است.
ب : شعبه 9 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980958005548 با موضوع دادخواست آقای یداله ایمانی مفیدسنگی به طرفیت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری- شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران و به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی به موجب دادنامه شماره 9209970900901920-1/7/1392 به شرح زیر رای صادر کرده است : در خصوص شکایت مطروحه شاکی به طرفیت ادارات مشتکی عنه به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی به شرح مفاد دادخواست تقدیمی و ضمایم آن با بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه مشتکی عنه نظر به اینکه شاکی از مورخ 7/4/1384 به موجب مقررات و موازین تبدیل وضعیت گردیده و به پیمانی تبدیل و از آن زمان تا کنون به طور مستمر و لاینقطع مشغول فعالیت می باشد بنابراین دارای 8 سال سابقه خدمت پیمانی شرایط مقرره قانونی بوده که به موجب تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی مشتکی عنه مکلف به تبدیل وضعیت استخدامی وی بوده و همچنین آراء وحدت رویه شماره 196- 25/5/1389 و 200-25/5/1389 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز مبین این معنا می باشد. بدین لحاظ شکایت مطروحه را مقرون به صحت تشخیص و مستنداً به مواد 10، 11 و 90 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام مشتکی عنه به تبدیل وضعیت استخدامی وی از پیمانی به رسمی صادر و اعلام می نماید. رای صادره وفق ماده 65 ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
رای مذکور به موجب رای شماره 9209970905600388-12/12/1392 شعبه اوّل تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است.
ج : شعبه 27 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9209980900036042 با موضوع دادخواست آقای رضا قاسمی نژاد به طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران –معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری اسلامی ایران و به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی به موجب دادنامه شماره 920997090270116-21/11/1392 به شرح زیر رای صادر کرده است : با عنایت به محتویات پرونده و اظهارات شاکی به شرح دادخواست و ضمایم آن و مفاد لایحه دفاعیه خواندگان ضمن بررسی دلایل و مدارک ابرازی از ناحیه طرفین نظر به اینکه رای وحدت رویه شماره 200-25/5/1389 و تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی مصوب سال 1366 مجلس شورای اسلامی تا تاریخ لازم الاجرا شدن تبصره 2 ماده 57 قانون برنامه پنجساله توسعه 1/1/1391 اعتبار قانونی دارند و با توجه به مدارک و مستندات پیوست دادخواست تقدیمی از ناحیه شاکی نامبرده در تاریخ 24/11/1383 به استخدام پیمانی اداره مشتکی عنه در آمده است بنا به مراتب فوق شکایت مطروحه غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر می گردد. رای صادره وفق ماده 65 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد.
رای مذکور به موجب رای شماره 9309970955601111-11/11/1393 شعبه 6 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است.
د : شعبه 27 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9209980900040464 با موضوع دادخواست آقای ابراهیم تیموری به طرفیت شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری و به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی به موجب دادنامه شماره 9209970902702117-21/11/1392 به شرح زیر رای صادر کرده است : با عنایت به محتویات پرونده و اظهارات شاکی به شرح دادخواست و ضمایم آن و مفاد لایحه دفاعیه خواندگان ضمن بررسی دلایل و مدارک ابرازی از ناحیه طرفین نظر به اینکه رای وحدت رویه شماره 200-25/5/1389 و تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی مصوب سال 1366 مجلس شورای اسلامی تا تاریخ لازم الاجرا شدن تبصره 2 ماده 57 قانون برنامه پنجساله توسعه 1/1/1391 اعتبار قانونی دارند و با توجه به مدارک و مستندات پیوست دادخواست تقدیمی از ناحیه شاکی نامبرده در تاریخ 24/11/1383 به استخدام پیمانی اداره مشتکی عنه در آمده است بنا به مراتب فوق شکایت مطروحه غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر می گردد. رای صادره وفق ماده 65 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد.
در اثر تجدیدنظر خواهی از رای مذکور شعبه 6 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به‌موجب دادنامه شماره 9309970955600637-11/9/1393 با نقض رای مذکور، حکم به رد شکایت شاکی صادر می کند : نظر به اینکه مطابق تبصره 2 ماده 57 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1389 نیاز به تایید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور دارد و برابر رای وحدت رویه شماره 1027-9/12/1392 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موضوع تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی متقاضی تبدیل وضعیت باید تا 1/1/1390 زمان اجرای قانون برنامه پنجم توسعه 8 سال سابقه پیمانی داشته باشد که شاکی به استخدام پیمانی از 24/11/1383 فاقد 8 سال سابقه مذکور است بنابراین خواسته مو جه نیست لذا به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 نقض دادنامه مذکور حکم رد شکایت شاکی صادر می گردد، این رای وفق ماده 3 قانون قطعی است.
هـ : شعبه 27 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9709980900301956 با موضوع دادخواست آقای میثم حاجی ولی زاده به طرفیت شرکت راه آهن و سازمان اداری و استخدامی و به خواسته تبدیل وضعیت از پیمانی به رسمی به موجب دادنامه شماره 9809970900301609-24/6/1398 به شرح زیر رای صادر کرده است : با توجه به جمیع محتویات پرونده و ملاحظه دادخواست تقدیمی مورخ 19/6/1397 و مدارک و منضمات آن و توجهاً به اظهارات و مدافعات طرفین طی گردش کار اجمالی فوق و سایر مندرجات اوراق و مطاوی پرونده گرچه این شعبه قبلاً به موجب دادنامه شماره 980555-7/3/1398 قرار رد دعوای مطروحه را به لحاظ اعتبار امر قضاوت شده با توجه به صدور حکم به رد شکایت در کلاسه 922539 شعبه 10 بدوی و 25 تجدیدنظر صادر نموده و کماکان لااقل در خصوص استناد شاکی به تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی به همان عقیده قایل است. مع ذلک به جهت تبعیت ناگزیر از تصمیم شعبه 25 تجدیدنظر به شماره 982813-5/6/1398 مبنی بر نقض قرار معترض عنه و اعاده جهت رسیدگی ماهوی و نظر به این که هیچ گونه مجوز و مستند قانونی بر الزام و تکلیف دستگاه به تبدیل وضع نامبرده به رسمی به صورت موردی و با وصف نبود سهمیه و پست بلاتصدی وجود ندارد بنابراین شکایت شاکی را غیر وارد تشخیص و مستنداً به مواد 10 و 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد آن صادر و اعلام می نماید. رای صادر شده ظرف مدت 20 روز از تاریخ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.
در اثر تجدیدنظر خواهی از رای مذکور شعبه 25 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 9809970955805455-2/11/1398 با استدلال زیر رای مذکور را نقض می کند : طبق مستندات ابرازی شاکی فرزند ایثارگر و از نیروهای پیمانی تجدیدنظر خوانده می باشد تقاضای تبدیل وضعیت از پیمانی به رسمی نموده است. شعبه بدوی دیوان حکم بر رد شکایت صادر کرده است علی ایحال از آنجا که طبق بند (ذ) ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران اصلاح شده است و به موجب تبصره 1 آن وضعیت استخدامی مشمولان آن ماده حداکثر پس از 3 ماه می بایست به رسمی قطعی تبدیل گردد و با توجه به اینکه در مانحن فیه شاکی مشمول مقررات فوق می باشد لذا اعتراض مشارالیه وارد تشخیص ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم بر ورود شکایت صادر و اعلام می گردد. رای صادره قطعی است.
و : شعبه 25 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9209980900040482 با موضوع دادخواست آقای محمدعلی دودمان به طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری و به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی به موجب دادنامه شماره 9209970902702118-21/11/1392 به شرح زیر رای صادر کرده است : با عنایت به محتویات پرونده و اظهارات شاکی به شرح دادخواست و ضمایم آن و مفاد لایحه دفاعیه خواندگان ضمن بررسی دلایل و مدارک ابرازی از ناحیه طرفین نظر به اینکه رای وحدت رویه شماره 200-25/5/1389 و تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی مصوب سال 1366 مجلس شورای اسلامی تا تاریخ لازم الاجرا شدن تبصره 2 ماده 57 قانون برنامه پنجساله توسعه 1/1/1391 اعتبار قانونی دارند و با توجه به مدارک و مستندات پیوست دادخواست تقدیمی از ناحیه شاکی نامبرده در تاریخ 24/11/1383 به استخدام پیمانی اداره مشتکی عنه در آمده است بنا به مراتب فوق شکایت مطروحه غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر می گردد. رای صادره وفق ماده 65 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد.
رای مذکور به موجب رای شماره 9309970955600648-11/9/1393 شعبه 6 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است.
ز : شعبه 10 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9209980900022937 با موضوع دادخـواست آقای سیدرحمان خـورسندپریزاد بـه طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران – معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری و به خواسته تبدیل وضعیت از پیمانی به رسمی به موجب دادنامه شماره 9209970901003095-18/12/1392 به شرح زیر رای صادر کرده است : در خصوص شکایت مذکور نظر به اینکه به صراحت تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاه های دولتی مصوب 1366 مستخدمین پیمانی در صورت داشتن حداقل 8 سال سابقه خدمت پیمانی به رسمی تبدیل وضعیت خواهند یافت و با عنایت به اینکه وفق رای شماره 200–25/5/1389 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، تبصره فوق‌الذکر با حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری لغو نگردیده و قابلیت اجراء و اعمال دارد و با عنایت به اینکه مشتکی عنهما ایراد و اعتراض موثر و مدللی را ابراز و اقامه نداشته اند علیهذا با این اوصاف شکایت شاکی را وارد دانسته و مستنداً به مبانی و موازین اشعاری و مواد 10، 58 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 حکم بر الزام مشتکی عنهما به تبدیل وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی صادر و اعلام می دارد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد.
در اثر تجدیدنظر خواهی از رای مذکور، شعبه 8 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 9309970955801142-25/11/1393 با استدلال زیر رای مذکور را نقض می کند : تجدیدنظر خوانده از تاریخ 24/11/1383 به صورت پیمانی استخدام شده و تا تاریخ اجرایی شدن قانون برنامه پنجم توسعه (1/1/1390) کمتر از 8 سال سابقه خدمت پیمانی بوده و تاییدیه و مجوز قانونی از سوی معاونت ذیربط موضوع تبصره 2 ماده 57 قانون برنامه پنجم به منظور تبدیل از پیمانی به رسمی بدون آزمون صادر نگردیده است. لذا به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته به شماره 3095-18/12/1392 حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. رای صادره قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 25/6/1399 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در آراء محرز است.
ب- با توجه به این که اولاً : به‌موجب ماده بند (الف) ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری استخدام رسمی اختصاص جهت تصدی پستهای ثابت در مشاغل حاکمیتی دارد. ثانیاً : نحوه و شرایط پذیرفته شدن کارکنان پیمانی جهت ادامه استخدام در مشاغل حاکمیتی به موجب تبصره 2 ماده 46 قانون مذکور تعیین شده و در تبصره 3 ماده مذکور نیز مقرر شده است: «آیین نامه اجرایی این ماده توسط سازمان تهیه و به‌تصویب هیات وزیران می‌رسد.» و هیات وزیران نیز طی تصویب نامه شماره 147991/ت54770هـ-21/11/1396 آیین‌نامه اجرایی نحوه تبدیل وضعیت استخدامی کارکنان پیمانی به رسمی را مشخص نموده و به موجب ماده 127 قانون فوق الذکر کلیه قوانین و مقررات عام و خاص (به جز قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 5/6/1386 مجلس شورای اسلامی) مغایر با این قانون از تاریخ لازم الاجراء شدن این قانون لغو گردیده است. ثالثاً : به‌موجب تبصره 2 ماده 57 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب 15/10/1389 تبدیل وضعیت استخدام پیمانی به رسمی بدون نیاز به آزمون با رعایت سقف اعتبارات و مجوزهای استخدامی با تشخیص و تایید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس‌جمهور مجاز شمرده شده است، بنابراین از آنجا که شاکیان پرونده های موضوع تعارض در زمان لازم الاجرا شدن قانون مدیریت خدمات کشوری و شروع قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران کمتر از 8 سال سابقه خدمت پیمانی داشته اند، لذا مشمول تبصره ۲ ماده ۷ قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب سال ۱۳۶۶ نبوده اند و بنا به مراتب فوق، نتیجتاً دادنامه های صادره مبنی بر رد شکایت در حدی که متضمن این استدلال می باشد صحیح و منطبق با موازین قانونی است. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
محمدکاظم بهرامی
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
