شماره دادنامه: 3170
تاریخ دادنامه: 15/11/1398
شماره پرونده: 9803373
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای احمد شادبهر
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 10 تعرفه عوارض سال 1397 مصوبه شورای اسلامی شهر لمزان در خصوص دریافت عوارض بابت کسر و حذف پارکینگ
گردش کار: 1- به موجب مصوبه شورای اسلامی شهر لمزان بند 10 از تعرفه عوارض سال 1397 در خصوص کسر و حذف پارکینگ تعیین عوارض شده است.
2- آقای احمد شادبهر، ابطال تعرفه مذکور را در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 و به جهت مغایرت با مفاد آراء هیات عمومی درخواست کرده است.
3- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است: «10- عوارض حذف پارکینگ – بـا توجه به مشکلات کمبود پـارکینگ در مناطق مختلف شهر کلیه مالکین اعم از بخش خصوصی یا دولتی که اقدام به احداث ساختمان می نمایند مطابق ضوابط طرح مصوب، ملزم به تامین پارکینگ به تعداد واحدهای احداث می باشند. چنانچه از نظر فنی و بنا به تشخیص شهرداری (امور فنی) امکان تامین پارکینگ وجود نداشته باشد عوارض کسر یا حذف پارکینگ به شرح زیر محاسبه می گردد:
کاربری مسکونی = مساحت پارکینگ حذف شده مورد نیاز 5*p*
کاربری اداری = مساحت پارکینگ حذف شده مورد نیاز 7*p*
کاربری تجاری = مساحت پارکینگ حذف شده مورد نیاز 8*p*
سایر کاربریها = مساحت پارکینگ حذف شده مورد نیاز 5*p*
تبصره1- حداقل مساحت پارکینگ مورد نیاز برای هر واحد تجاری و مسکونی 25 مترمربع می باشد.
تبصره2- برای ساختمانهای مسکونی به ازای هر واحد کمتر از 250 متر یک واحد پارکینگ و برای بالای 250 متر حداقل 2 واحد پارکینگ تامین گردد.
تبصره 3- حداکثر تا 50 مترمربع تجاری در حکم یک واحد منظور می گردد.
تبصره4- حداقل مساحت پارکینگ مورد نیاز واحدهای اداری و سایر به ازای هر 50 متر یک پارکینگ.
تبصره5- حداقل مساحت پارکینگ مورد نیاز واحدهای صنعتی به ازای هر 80 متر یک پارکینگ.»
4- رییس دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته را در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع می کند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 15/11/1398 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و با عدم حضور نماینده طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مقرر شده است: «چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی ابطال شود مراجع مربوط موظفند مفاد رای هیات عمومی را در تصویب مصوبات بعدی رعایت کنند». نظر به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری در آراء متعدد از جمله آراء شماره 770-18/10/1391 و 977-5/8/1394 مصوبات ناظر بر تعیین تعرفه عوارض حذف یا کسری پارکینگ را ابطال کرده است، بنابرایـن مـراجع مـربوط می بایست آرای هیـات عمومی را در مصوبات بعدی خـود رعـایت کنند و به همین جهت مصوبه مورد اعتراض به علت مغایرت با آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری، مستند به بند 1 مـاده 12 و مـواد 92 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود.
محمدکاظم بهرامی-رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
