شماره دادنامه: 2812 تاریخ دادنامه: 3/10/1398 شماره پرونده: 9800157
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای داریوش کیقبادی
طرف شکایت: اداره کل آموزش و پرورش استان خوزستان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه 1117/32577/571ص-1397/09/03 مدیرکل آموزش و پرورش استان خوزستان
گردش کار: آقای داریوش کیقبادی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه 1117/32577/571ص-3/9/1397 مدیرکل آموزش و پرورش استان خوزستان را درخواست کرده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : «ریاست محترم دیوان عدالت اداری – احتراماً، به موجب بخشنامه 1117/32577/571/ص-3/9/1397 اداره کل آموزش و پرورش استان خوزستان و سپس دستور دبیرستانهای شوشتر در ذیل آن مقرر است تا اینجانب بابت تحصیل فرزندانم به نام مهرشاد در دبیرستان دکتر قیصر امین پور شوشتر و مهرانا در دبیرستان فرزانگان شوشتر در سال تحصیلی 1397-1398 جمعاً مبلغ 000/500/3 تومان پرداخت نمایم. از آنجا که بر اساس اصل 30 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران که تحصیلات را رایگان دانسته و اینکه اینجانب توان پرداخت ندارم و در نهایت عسرت و تنگدستی زندگی مشقت باری را سپری می کنم و اینکه این فرزندان مستعد از تحصیلات باز نمانند تقاضای رسیدگی حکم بر ورود شکایت و ابطال این بخشنامه را دارم از طرفی بدواً تقاضای صدور دستور موقت مبنی بر ادامه تحصیل فرزندانم تا صدور رای نهایی دیوان را دارم.»
متن بخشنامه مورد اعتراض به قرار زیر است:
«به: مدیریت آموزش و پرورش نواحی چهارگانه اهواز، آبادان، اندیمشک، ایذه، بهبهان، دزفول و شوشتر
موضوع: نرخ حق الثبت مدارس استعدادهای درخشان سال تحصیلی 1398-1397
با سلام واحترام – به پیوست نرخ حق الثبت مدارس استعدادهای درخشان در سال تحصیلی 1398-1397 اعلام می گردد. ضروری است مدیران مدارس نرخ حق الثبت مربوط را در تابلو اعلانات مدرسه نصب و اقدامات لازم را مطابق شیوه نامه ثبت نام دانش آموزان به عمل آورند. در ضمن ساعت فوق برنامه این مدارس مطابق با نرخ مصوب شورای آموزش و پرورش نواحی و مناطق می باشد و ضروری است همراه با فهرست کلیه فعالیتها در تابلو اعلانات مدرسه و در معرض دید اولیای محترم نصب گردد.- مدیرکل آموزش و پرورش استان خوزستان»
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل آموزش و پرورش استان خوزستان به موجب لایحه شماره 27589/571/ص-19/8/1398 توضیحاتی داده که خلاصه آن به قرار زیر است:
«1- بخشنامه شماره 117/32577/571/ص-9/3/1397 این اداره کل در راستای اجرای 6 بند مربوط به «مدارس استعدادهای درخشان» موضوع بخشنامه شماره 46106-21/3/1397 مقام عالی وزارت تنظیم و به مناطق تابعه و مدارس ارسال شده است، بنابراین شاکی می بایست دعوای خود را به طرفیت وزارت آموزش و پرورش مطرح می نمود نه اداره کل آموزش و پرورش خوزستان چرا که بخشنامه مقام عالی وزارت علاوه بر استان خوزستان به سایر استانها نیز ارسال شده است و اخذ حق الثبت در کلیه مدارس استعدادهای درخشان کشور صورت می پذیرد.
2- در خصوص استناد شاکی به اصل 30 قانون اساسی نیز به عرض می رساند، در حال حاضر در کلیه مدارس کشور به جز مدارس خاص هیچ گونه هزینه ای از دانش آموزش اخذ نمی گردد و چنانچه ایشان توانایی پرداخت حق الثبت در مدارس استعدادهای درخشان را ندارد می تواند به مانند بیش از 13 میلیون دانش آموز که در مدارس عادی دولتی تحصیل می نمایند فرزندان خود را در مدارس عادی دولتی ثبت نام نماید بنابراین استفاده از بعضی امتیازات فراتر از امتیازات و امکانات موجود در مدارس دولتی نیازمند پرداخت هزینه هایی بایت حق الثبت می باشد لذا با عنایت به اینکه مدارس محل تحصیل فرزندان ایشان خاص بوده و نیاز به ابزار و وسایل سخت افزاری و نرم افزاری متناسب با فعالیت مدارس موصوف را دارد بنابراین هزینه ای در این راستا وصول می گردد و این امر هیچ منافاتی با اصل 30 قانون اساسی ندارد و چنانچه ادعای ایشان در خصوص استناد به اصل 30 قانون اساسی را بپذیریم پس اصولاً نمی بایست قانون تاسیس مدارس غیر دولتی ( بابت پیش بینی اخذ شهریه) به علت مغایرت با قانون اساسی تصویب می گردید.»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 3/10/1398 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به این که مصوبه مورد شکایت به استناد بند 6 مربوط به مدارس استعدادهای درخشان دستورالعمل تکمیلی ثبت نام موضوع بخشنامه شماره 46106-21/3/1397 وزیر آموزش و پرورش تدوین شده است ضمن اینکه بند مذکور نیز حسب مفاد آن بر اساس مصوبه هیات امنای سمپاد تدوین شده است. از این رو به لحاظ وجود این مصوبات فرادستی، اعتراض به مصوبه مورد شکایت قابلیت طرح در هیات عمومی ندارد.
محمدکاظم بهرامی-رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
