شماره دادنامه: 2671
تاریخ دادنامه: 12/9/1398
شماره پرونده: 97/3496
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مهران زیوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعیین سقف سن 25 سال برای استخدام فرزندان شهداء، جانبازان و ایثارگران در شرایط اختصاصی آگهی استخدام دانشگاه علوم انتظامی امین ناجا
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تعیین سقف سن 25 سال برای استخدام فرزندان شهداء، جانبازان و ایثارگران در شرایط اختصاصی آگهی استخدام دانشگاه علوم انتظامی امین ناجا را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : " اینجانب که فرزند جانباز 30 درصد می باشم خاطر نشان می شوم که: قسمت شرایط اختصاصی آگهی استخدام دانشکده امین ناجا، برخلاف ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و تبصره 1 آن و همچنین مغایر با پاورقی ماده 21 قانون مذکور که مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام است می باشد. پاورقی ماده مذکور مقرر داشته که « چون احکام مندرج در ماده 21 فوق، جامع تر از احکام مندرج در بند «و» ماده 44 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران، اصلاحی 18/11/1390 و 14/8/1391 است، لذا بند «و» ماده 44 قانون برنامه پنجساله پنجم، برای مجریان قابل استناد نیست، ولی تبصره های آن به وقت خود باقی است.» با این توضیح، تبصره های قانون اصلاح بند «و» ماده 44، به عنوان حکم دایمی به تبصره های ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران الحاق گردیده و معافیتهای مقرر در تبصره 2 بند (و) ماده 44 به عنوان یکی از تبصره های ماده 21، قابل استناد و دارای اعتبار می باشد."
متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است : " شرایط اختصاصی:
1- داشتن کارت پایان خدمت (به استثنای کارت معافیت از خدمت)
2- عضویت فعال در بسیج
3- خانواده معظم شهدا، ایثارگران و جانبازان و نخبگان علمی و ورزشی
ثبت نام از داوطلبانی که واجد همه شرایط ذکر شده باشند با حداکثر 25 سال سن، بلامانع می باشند."
در پاسخ به شکایت مذکور، دبیر هیات مرکزی گزینش ناجا به موجب لایحه شماره 442/1/602/5/3/21-24/1/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که : "بر اساس تبصره 1 ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران « آن دسته از فرزندان شاهد، جانبازان از کارافتاده کلی، آزادگان از کارافتاده کلی و فرزندان آنان … همانند سایر فرزندان شاهد، جانبازان و آزادگان از شرط معافیت حداقل معدل و حداکثر سن بهره مند گردند» و همچنین قانون اصلاح بند «و» ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه در شرایط و ضوابط ابلاغی داوطلبان افسری محصل در دانشگاه علوم انتظامی امین، تسهیلات سنی برای خانواده معظم ایثارگران لحاظ شده و آنان را از شرط حداکثر سن اعلامی (19 سال) معاف دانسته است، به طوری که در قسمت شرایط اختصاصی داوطلبان صریحاً اعلام گردیده « خانواده معظم شهدا و ایثارگران برابر قانون از تسهیلات سنـی بهره مند خـواهند شـد.» بدیـن ترتیب معـافیت از شـرط حـداکثر سن و افزودن 2 سال به آن برای فرزنـدان جانبازان در شرایط و ضوابط عمومـی و اختصاصی اشاره شده در بالا مطابق قوانین، مقررات و ضوابط استخدامی خاص آنها می باشد. لازم به ذکر است صرفاً فرزندان شاهد ضمن برخورداری از این معافیت از تسهیلات سنی تا 5 سال برخوردار می باشند. خواهشمند است با عنایت به مطالب عنوان شده در این خصوص، نسبت به صدور رای اقدام فرمایید."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 12/9/1398 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مستفاد از تبصره 1 ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران، جهت استخدام ایثارگران صرفاً فرزندان شاهد، جانبازان و آزادگان و فرزندان جانبازان از کارافتاده کلی و فرزندان آزادگان از کارافتاده کلی از شرط معافیت حداقل معدل و حداکثر سن بهره مند هستند. از آنجا که در مقرره مورد شکایت برای استخدام، فرزندان شهداء و جانبازان قید 25 سال قرار داده شده است، بنابراین اطلاق مقرره مذکور از این حیث مغایر با قانون یاد شده است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود.
محمدکاظم بهرامی-رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
