شماره دادنامه: 2622
تاریخ دادنامه: 5/9/1398
شماره پرونده: 98/2016
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 1 ماده 16 شیوه نامه اجرایی آیین نامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب 1394/09/25 دانشگاه صنعتی اصفهان
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 81251-12/4/1398 اعلام کرده است که: «به موجب بند (الف) و (ب) و (ج) ماده 15 قانون برنامه پنجم توسعه و بند 3 جزء (ب) و بند 1 جزء (ج) ماده 2 و ماده 6 قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و ماده 2 و بند 12 ماده 3 آیین نامه شورای عالی برنامه ریزی آموزشی تصویب آیین نامه آموزشی از وظایف شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری بوده و همه مراکز آموزشی و پژوهشی و فناوری مکلفند فعالیت خود را در چهارچوب آن انجام دهند. لذا دانشگاه صنعتی اصفهان نمی تواند شیوه نامه ای خلاف مصوبات شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم تصویب و به مورد اجرا بگذارد. از این رو مصوبه مورد شکایت خارج از حدود اختیارات طرف شکایت بوده و مخالف قوانین فوق الذکر است.»
متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است: « ماده 16: حداقل نمره قبولی در هر درس 12 و میانگین کل قابل قبول در هر نیمسال 14 است.
تبصره: مردودی در یک یا چند درس در معدل نیمسال و کل محاسبه می شود. »
در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست دانشگاه صنعتی اصفهان به موجب لایحه شماره 6042/100-10/6/1398 توضیح داده است که:
« 1- بـه موجب بخشنامـه اجـرایی شمـاره 238060/21-14/2/1394 و آیین نامـه واگـذاری اختیـارات برنامه ریزی درسی به دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی مصوب شورای عالی برنامه ریزی دانشگاه اصفهان به عنوان یکی از دانشگاه های برتر کشور اختیار برنامه ریزی درسی داشته و مقرره موضوع شکایت هم برنامه ریزی درسی تلقی می شود.
2- شیوه نامه مورد شکایت مربوط به سنوات تحصیلی گذشته است و در حال حاضر شیوه نامه های جدیدی جایگزین آن شده و ابطال آن محل تامل است.
3- شیوه نامه اجرایی مورد شکایت بر اساس آیین نامه آموزشی دانشجویان دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت عتف به شماره 162902-10/8/1394 و با استناد به بخشنامه اجرایی شماره 23806/21-14/2/1394 در خصوص تفویض اختیار به دانشگاه های سطح یک در بازنگری و تدوین برنامه های درسی و آیین نامه واگذاری اختیارات برنامه ریزی درسی به دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی مصوب جلسه 882-23/11/1395 شورای عالی برنامه ریزی در تاریخ 25/9/1394 تدوین شده و در تاریخ 18/12/1395 بازنگری شده است و قبلاً به طرق مختلف به اطلاع دانشجویان رسیده است.»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 5/9/1398 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
به موجب بندهای (الف) و (ب) و (ج) ماده 15 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران و بند 3 جزء (ب) و بند 1 جزء (ج) ماده 2 و ماده 6 قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و ماده 2 و بند 12 ماده 3 آیین نامه شورای عالی برنامه ریزی آموزشی، تصویب آیین نامه آموزشی از وظایف شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری بوده و همه مراکز آموزشی و پژوهشی و فناوری مکلفند فعالیت خود را در چهارچوب آن انجام دهند و با عنایت به اینکه مقرره مورد شکایت مخالف صریح تبصره ماده 16 شیوه نامه اجرایی آیین نامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب 25/9/1394 بوده و در بخشنامه واگذاری اختیارات برنامه ریزی به دانشگاه های مصوب 14/2/1392 معاونت آموزشی وزارت علوم که مورد استناد دانشگاه قرار گرفته چنین اختیاری به دانشگاه صنعتی اصفهان اعطاء نشده است، بنابراین مصوبه مورد شکایت خارج از صلاحیت مرجع واضع و مخالف مقررات بالادستی است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود.
محمدکاظم بهرامی-رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
