بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 2470
تاریخ دادنامه: 28؍8؍1398
شماره پرونده: 97؍3495
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مهران زیوری بهروز
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از بند (10) شرایط عمومی استخدام دانشگاه های افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمهوری اسلامی ایران
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال قسمتی از بند (10) شرایط عمومی استخدام دانشگاه های افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمهوری اسلامی ایران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
« اینجانب مهران زیوری بهروز فرزند جانباز 30% آن قسمت از بند 10 شرایط عمومی استخدام دانشگاه افسری ارتش که صرفاً به معافیت فرزندان شاهد، جانبازان از کار افتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی از شرط معدل و سن اشاره دارد را بر خلاف ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و تبصره 1 آن و همچنین پاورقی ماده 21 که مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام در تاریخ 2؍10؍1391 دانسته که اشعار می دارد چون احکام مندرج در ماده 21 جامع تر از احکام مندرج در بند (و) ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه می باشد برای مجریان قابل استناد نیست، ولی تبصره های آن بـه قوت خود باقی است. بنابراین تبصره هـای بند (و) مـاده 44 قانون برنامه پنجم توسعه وفق مصوبه 2؍10؍1391 مجمع تشخیص مصلحت نظام به عنوان حکم دایمی به تبصره های ماده 21 قانون جامع ایثارگران الحاق گردیده و معافیتهای مقرر در تبصره 2 بند فوق الذکر به عنوان یکی از تبصره های ماده 21 قانون جـامع ایثارگران قابل استناد و دارای اعتبـار می باشد. (قـانون جـامع خدمات رسانی به ایثارگران با تمام تبصره ها و الحاقات آن به موجب ماده 47 قانون دایمی شدن احکام برنامه های توسعه مصوب 1395 دایمی شده و از تاریخ تصویب قانون یعنی 10؍11؍1395 اجرایی می باشد) تبصره 2 بند (و) ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه اشاره دارد که فرزندان شاهد و جانباز و آزاده از شرط جنسیت برای استفاده از سهمیه استخدامی معاف و دستگاه های مشمول این قانون موظفند بدون الزام به رعایت شرط سنی و تحصیلی و معدل و با احراز شرایط عمومی نسبت به استخدام آنها اقدام نمایند. با توجه به موارد ذکر شده خواستار ابطال قسمتهای مورد اشاره در شرایط عمومی استخدام دانشگاه های افسری ارتش و در معافیت برای تمام مشمولین ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران می باشم. همچنین با توجه به اینکه بنده فرزند جانباز 30% می باشم خواستار صدور دستور موقت برای الزام به ثبت نام از بنده در آزمون استخدامی آن دانشگاه می باشم.»
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است:
« الف: شرایط عمومی:
10- دارا بودن حداقل سن 16 سال تمام و حداکثر 22 سال تا تاریخ 5؍9؍1397 همزمان با شروع ثبت نام و در صورت انجام خدمت سربازی مدت خدمت ضرورت به حداکثر سن داوطلب اضافه می شود (فرزندان شاهد، جانبازان از کارافتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی از شرط سن و معدل معاف می باشند.»
در پاسخ به شکایت مذکور، رییس اداره طرح و قوانین و مقررات ارتش جمهوری اسلامی ایران به موجب لایحه شماره 81953126-11؍2؍1389 توضیح داده است که:
« در پاسخ به دادخواست تقدیمی یاد شده معروض می دارد: شرایط عمومی استخدام دانشگاه امام علی (ع) از ضمایم دادخواست شاکی در بند 10 استثنایات قانونی در مورد فرزندان شاهد، جانبازان از کارافتاده کلی، آزادگان از کارافتاده کلی را در خصوص نامبرده بالا و اشخاص مشابه لحاظ کرده است. علی هذا با عنایت به رعایت تبصره 3 ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه و همچنین ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مبنی بر معافیت شرط سنی و معدل تحصیلی در استخدام طرح دعوا توسط وی سالبه به انتفاع موضوع می باشد. از این رو با عنایت به مراتب مندرج در بالا صدور رد شکایت مشارالیه مورد استدعاست.» هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 28؍8؍1398 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
از آنجا که مستفاد از تبصره 1 ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال 1391، فرزندان شاهد، جانبازان از کار افتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی و فرزندان آنان از شرط معافیت حداقل معدل و حداکثر سن در شرایط استخدامی برخوردار هستند، لیکن در مقرره مورد شکایت قید « فرزندان» جانبازان از کارافتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی از شمول معافیت مذکور در شرایط استخدامی حذف شده است، بنابراین اطلاق مقرره مذکور از این جهت مغایر با قانون است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود.
مرتضی علی اشراقی-معاون قضایی دیوان عدالت اداری
