بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 2469
تاریخ دادنامه: 28؍8؍1398
شماره پرونده: 97؍3413
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم مهدیس مولوی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 تصمیم شماره 176644؍3؍41-1396/03/01 وزارت علوم، تحقیقات و فناوری
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 1 تصمیم شماره 176644؍3؍41-1؍3؍1396 وزارت علوم، تحقیقات و فناوری را از تاریخ تصویب خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
«شاکی بیان داشته طرف شکایت پیرو نامه شماره 10256-27؍1؍1396 اداره کل وزارت کار و رفاه اجتماعی مبنی بر رفع ابهام از برخی موارد مبهم در آیین نامه اجرایی قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی اقدام به صدور تصمیم نموده و تعیین مهلت شش ماه موجب ایجاد مشکلاتی گردیده است. لذا ابطال بند یک نامه معترض عنه به لحاظ خروج از حدود اختیارات و اینکه برخلاف تبصره ماده 7 آین نامه اجرایی تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی و اصل 3 قانون اساسی و اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از زمان تصویب مورد تقاضاست.»
در پی اخطار رفع نقصی که از طرف دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری برای شاکی ارسال شده بود، وی به موجب لایحه ای که به شماره 97-3413-4 مورخ 8؍12؍1397 ثبت دفتر هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری شده به طور خلاصه پاسخ داده است که:
« از هیات عمومی تقاضای ابطال بند 1 نامه اداری شماره 176644؍3؍41-1؍3؍1396 به لحاظ خروج از حدود اختیارات و بر خلاف تبصره ماده 7 آیین نامه اجرایی تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب 12؍3؍1359 شورای انقلاب و اصل 3 قانون اساسی را دارم. ضمناً با عنایت به ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری درخواست ابطال نامه مورد شکایت از زمان تصویب را خواستارم.»
متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
« جناب آقای اکبرنیا
مدیرکل محترم دفتر هدایت نیروی کار و کاریابی ها- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
سلام علیکم
احتراماً بازگشت به نامه شماره 10256-27؍1؍1396 در خصوص لغو تعهد خدمت آموزش رایگان دانش آموختگان دانشگاه های تحت پوشش وزارت علوم، تحقیقات و فناوری از طریق عدم دستیابی به فرصت (عدم کاریابی) در پاسخ به سوالات مطروحه آن اداره کل به شرح ذیل اعلام می گردد:
1- به استناد نامه مدیرکل حقوقی سازمان شماره 122400؍2؍4-12؍10؍1395، دانش آموختگان از تاریخ فارغ التحصیلی به مدت شش ماه وقت دارند در دفاتر کاریابی تقاضای کار نمایند و در صورت عدم دستیابی به فرصت شغلی می توانند نسبت به آزادسازی مدارک تحصیلی از دانشگاه پیگیری نمایند.- سرپرست اداره کل امور دانشجویان داخل»
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل دفتر حقوقی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به موجب لایحه شماره 97-3413-5 مورخ 15؍2؍1398 به طور خلاصه توضیح داده است که:
« 1- نامه شماره 176644؍3؍41-1؍3؍1396 سرپرست اداره کل امور دانشجویان داخل وزارت عتف در پاسخ به استعلام صورت گرفته از سوی مدیرکل دفتر هدایت نیروی کار و کاریابی های وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی صادر گردیده و مشمول عنوان آیین نامه و سایر نظامات و مقررات دولتی نمی گردد. لذا از شمول بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری خارج بوده و رسیدگی به شکایت جزو وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری نمی باشد.
2- مفاد دادخواست خواهان و لایحه تقدیمی وی دلالت دارد که اعتراض خواهان بیش از آن که نسبت به اصل مقرره لزوم رعایت مهلت شش ماهه جهت مراجعه به کاریابی ها به منظور استفاده از مزایای لغو تعهد خدمت باشد ناظر بر شرایط خاص خواهان باشد لذا به نظر می رسد پرونده باید جهت رسیدگی به یکی از شعب دیوان ارسال گردد.
3- نامه صادره توسط سرپرست اداره کل امور دانشجویان داخل وزارت عتف مطابق با ماده 12 آیین نامه اجرایی تبصره ماده 7 قانون تامین وسایل و امکانات تحصیلی اطفال و جوانان ایرانی مصوب 3؍12؍1359 شورای انقلاب بوده و هیچ گونه مغایرتی با قوانین و مقررات ندارد.»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 28؍8؍1398 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با توجه به اینکه آن قسمت از بند 1 مقرره مورد اعتراض که ثبت نام بعد از مهلت شش ماهه را موجب عدم بهره مندی از امتیازات لغو تعهد از طریق عدم کاریابی دانسته و این ایجاد محدودیت زمانی خارج از حدود اختیارات است، بنابراین مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می شود./
مرتضی علی اشراقی-معاون قضایی دیوان عدالت اداری
