بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 2323
تاریخ دادنامه: 30؍7؍1398
شماره پرونده: 97؍1005
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای احمدرضا جهان اندیش
طرف شکایت: هیات وزیران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از ماده 5 آیین نامه اجرایی ماده 11 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره 120660؍ت50572هـ-1393/10/14 هیات وزیران
گردش کار: شاکی دادخواستی به طرفیت هیات وزیران به خواسته ابطال عبارت « و دفن افراد غیر شهید» در ماده 5 آیین نامه اجرایی ماده 11 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره 120660؍ت50572هـ-14؍10؍1393 به علت مغایرت با موازین شرع مقدس اسلام به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:
«ماده 5: هرگونه جابه جایی قبول و دفن افراد غیر شهید یا تغییر کاربری و اجرای هرگونه طرح ساماندهی در قطعات و حریم گلزار شهدا با موافقت بنیاد امکان پذیر است.»
شاکی عبارت « و دفن افراد غیر شهید» در ماده 5 آیین نامه مورد اعتراض را مغایر آیه 59 سوره مبارک نساء اعلام کرده و صرفاً ابطال آن را از بُعد شرعی تقاضا کرده است و مدعی شده با دفن افراد غیر شهید در گلزار شهدا، شان و منزلت فرهنگ ایثار و شهادت و جهاد تضعیف می شود.
در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 10732؍102؍98-19؍4؍1398 اعلام کرده است که:
«اطلاق مصوبه مورد شکایت از جهت شمول نسبت به مواردی که گلزار شهدا را از صورت مرکز فرهنگی اسلامی خارج می کند و موجب عدم رعایت قداست و احترام شهدا و ایثارگران می گردد و به عبارت دیگر موجب تضعیف فرهنگ ایثار، جهاد و شهادت شده و باعث فراموش شدن منزلت و حق عظیم ایثارگران بر مردم و کشور می گردد، خلاف سیاستهای کلی نظام در امور « ترویج و تحکیم فرهنگ ایثار و جهاد و ساماندهی امور ایثارگران ابلاغی از سوی رهبر معظم انقلاب اسلامی مدظله العالی» بوده و خلاف شرع می باشد.»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 30؍7؍1398 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با توجه به این که مطابق تبصره 2 ماده 84 و ماده 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، نظر فقهای شورای نگهبان برای هیات های تخصصی و هیات عمومی لازم الاتباع است و حسب مفاد نامه شماره 10732؍102؍98-19؍4؍1398 قایم مقام دبیر شورای نگهبان، فقهای شورای نگهبان اطلاق مصوبه مورد شکایت را خلاف شرع تشخیص داده اند، بنابراین در راستای احکام قانونی مذکور و تبعیت از نظر فقهای شورای نگهبان اطلاق عبارت « و دفن افراد غیر شهید» در ماده 5 آیین نامه اجرایی ماده 11 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران به علت مغایرت با شرع با استناد به بند 1 ماده 12 و ماده 13 و تبصره 2 ماده 84 و 88 و 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می شود.
محمدکاظم بهرامی-رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
