بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1450
تاریخ دادنامه: 16؍7؍1398
شماره پرونده: 97؍2310
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: 1- مدرسه آموزش راه دور اسوه 2- مدرسه آموزش راه دور فارابی 3- مدرسه آموزش راه دور پیام 4- مدرسه آموزش راه دور طهورا
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه های شماره 104015؍195؍601-1396/11/15 و 32823؍195؍601-1397/05/06 اداره کل آموزش و پرورش استان خراسان رضوی
گردش کار: 1- شاکیان به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه های شماره 104015؍195؍601-15؍11؍1396 و 32823؍195؍601-6؍5؍1397 اداره کل آموزش و پرورش استان خراسان رضوی را خواستار شده اند.
2- متن مقرره های مورد اعتراض به شرح زیر است:
الف: بخشنامه شماره 104015؍195؍601-15؍11؍1396:
« به: اداره آموزش و پرورش شهرستان؍منطقه؍ناحیه…
موضوع: واریز وجوه سه درصد شهریه- اخذ مجوز یک ساله مدارس آموزش از راه دور
با سلام و احترام با عنایت به بند 9 بخشنامه وزارتی 60673؍300-25؍3؍1390 شایسته است:
الف- مدارس آموزش از راه دور، سه درصد شهریه دریافتی سهم دولت در سال تحصیلی 1396-1395 را طبق مبلغ تعیین شده در سامانه آموزش از راه دور به آدرس http://rahedoor.razaviedu.ir به شماره حساب 2173121769002 بانک ملی به نام تمرکز وجوه شهریه واریز اطلاعات فیش مربوطه را در سامانه مذکور ثبت نموده و اسکن فیش واریزی را آپلود نمایند.
ب- با توجه به بخشنامه وزارتی شماره 146663-17؍8؍1395 بند 7 صدور مجوز راه اندازی مدارس آموزش از راه دور در هر سال تحصیلی پس از ارزیابی عملکرد مدارس انجام می شود، موسسان مدارک زیر را شخصاً یا از طریق وکیل قانونی خود جهت دریافت مجوز راه اندازی به کارشناسی مدارس آموزش از راه دور ارایه نمایند.
1- اصل مجوز راه اندازی مدرس
2- ابلاغ مدیر مدرسه
3- قرارداد اجاره مکان (مدارس شخصی ارایه فرم 4 نوسازی الزامی می باشد)
4- اصل فیش واریزی با مشخصات موسس و مدیر مدرسه
ب: بخشنامه شماره 32823؍195؍601-6؍5؍1397:
به: مدیریت؍اداره آموزش و پرورش شهرستان؍منطقه؍ناحیه…
موضوع: ابلاغ مصوبه بیست و دومین جلسه شورای نظارت مدارس آموزش از راه دور در خصوص 3 درصد شهریه سهم دولت
با سلام واحترام
با عنایت به نامه شماره 104015؍195؍601-15؍11؍1396 با موضوع واریز وجوه 3 درصد شهریه اخذ مجوز یک ساله مدارس آموزش از راه دور و تقدیر و تشکر از رابطین ادارات در خصوص اجرای مطلوب و به موقع بخشنامه با گذشت چندین ماه از تاریخ صدور نامه فوق، هنوز تعدادی از مدارس اقدام ننموده اند. با توجه به طرح پاره ای ابهامات از طرف بعضی از موسسین موضوع در جلسه 22 شورای نظارت روز چهارشنبه مورخ 20؍4؍1397 در دستور کار قرار گرفت و پس از استماع گزارش رییس اداره امور مالی از روند دریافت 3 درصد و بیان نظر دیوان محاسبات در این خصوص رای گیری انجام و بدون رای مخالف تصویب گردید. آن دسته از مدارسی که تا مورخ 1؍6؍1397 بدهی مالی مربوط به سال تحصیلی 1396-1395 را تسویه ننمایند یا در ارزیابی عملکرد حد نصاب لازم را به دست نیاورند مجوز رشته های کاردانش آنان به مدت یک سال تحصیلی لغو می گردد و در صورت تکرار تخلف (آموزشی، اداری، مالی و …) طبق این مصوبه پیشنهاد توقف این مدارس طرح خواهد گردید. – سرپرست اداره کل آموزش و پرورش استان خراسان رضوی»
3- رسیدگی به این درخواست به هیات عمومی ارجاع می شود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی دیوان عدالت اداری پرونده در دستور کار هیات عمومی قرار می گیرد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 16؍7؍1398 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه بخشنامه شماره 104015؍195؍601-15؍11؍1396 آموزش و پرورش استان خراسان رضوی به موجب صدر بخشنامه معترض عنه بر اساس «بند 9 بخشنامه وزارتی 60673؍300-25؍3؍1390» صادر شده است و همچنین بخشنامه شماره 32823؍195؍601-6؍5؍1397 آموزش و پرورش استان خراسان رضوی، به موجب سطر اول آن صرفاً « ابلاغ مصوبه بیست و دومین جلسه شورای نظارت مدارس آموزش از راه دور در خصوص 3 درصد شهریه سهم دولت» است و بر اساس آن صادر شده، بنابراین با وصف مذکور مقررات مورد اعتراض از مصادیق مقررات ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 محسوب نمی شود و قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی تشخیص نشد.
مرتضی علی اشراقی-معاون قضایی دیوان عدالت اداری
