بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1396-1395
تاریخ دادنامه: 1397/6/6
شماره پرونده: 95/345- 95/393
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان احسان خالصی و عباس کاظم لویی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعملهای 1- شماره 23164/30/ص-1393/10/13 صادره از مدیرکل برنامه ریزی و نظارت (وزارت ورزش و جوانان) 2- شماره 217/103/284-1394/1/16 صادره توسط فدراسیون کونگ فو 3- شماره 1722/م/52-ح-1394/1/31 اداره کل ورزش و جوانان آذربایجان غربی
گردش کار: 1- آقایان احسان خالصی و عباس کاظم لویی به موجب دادخواستهایی جداگانه با متن مشابه ابطال دستورالعملهای 1- شماره 23164/30/ص-1393/10/13 صادره از مدیرکل برنامه ریزی و نظارت (وزارت ورزش و جوانان) 2- شماره 217/103/284-1394/1/16 صادره توسط فدراسیون کونگ فو 3-شماره 1722/م/52-ح-1394/1/31 اداره کل ورزش و جوانان آذربایجان غربی را خواستار شده اند.
2- متن دستورالعملهای مورد اعتراض به قرار زیر است:
الف: دستورالعمل شماره 23164/30/ص-1393/10/13:
" جناب آقای رضا حیدری
ریاست محترم فدراسیون کونگ فو و هنرهای رزمی
با سلام
احتراماً به استناد مصوبه بند 18 بیست و هشتمین جلسه شورای ساماندهی سبکهای رزمی وزارت ورزش و جوانان مورخ 1393/9/5 کونگ فو توآ 21 به علت عدم ارایه مدارک کافی برای تشکیل پرونده مبنی بر صدور پروانه فعالیت و گذشت یک سال از موضوع کان لم یکن تلقی گردیده است. مراتب جهت اطلاع و هرگونه اقدام به حضورتان ارسال می گردد. "
ب: دستورالعمل شماره 217/103/284-1394/1/16:
" روسای محترم هیاتهای استانی
با سلام
احتراماً پیرو رونوشت نامه شماره 9581/103/284-1393/12/6 مبنی بر عدم صدور پروانه فعالیت برای سبک کونگ فو توآ 21 و ضرورت جلوگیری از فعالیت سبک مذکور، مقتضی است در اسرع وقت (ظرف مدت یک هفته) از اقدامات انجام شده این فدراسیون را مطلع نمایید. ضمناً تصویر نامه شماره 23164/30/ص-1393/11/13 مدیرکل برنامه ریزی و نظارت وزارت متبوع به پیوست می باشد. "
ج: دستورالعمل شماره 1722/م/52-ح-1394/1/31:
" ریاست محترم اداره ورزش و جوانان شهرستان
سلام علیکم
احتراماً به استناد نامه شماره 23164/30/ص مدیرکل برنامه ریزی و نظارت وزارت ورزش و جوانان و نامه شماره 39581/10/284-1393/12/6 فدراسیون کونگ فو هنرهای رزمی جمهوری اسلامی ایران مبنی بر عدم فعالیت سبک کونگ فو توآ 21 بدین وسیله به اطلاع رییس هیات کونگ فوی آن شهرستان می رساند هرگونه فعالیت سبکمذکور ممنوع بوده و در صورت مشاهده تخلف محسوب شده و برابر مقررات با فرد خاطی برخورد خواهد شد حسن اجرای دستورالعمل به عهده رییس اداره می باشد. "
3- در خصوص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته پرونده به جلسه هیات عمومی ارجاع شد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1397/6/6 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: با توجه به اینکه بخشنامه های شماره 217/103/284-1394/1/16 و 1722/م/52-1394/1/31 به جهت اینکه راساً واجد حکمی نبوده و مفاداً ابلاغ و دستور اجرای بخشنامه شماره 23164/30/ص-1393/10/13 است، از مصادیق بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تشخیص نشد و قابل طرح در هیات عمومی نیست.
ثانیاً: با عنایت به اینکه تصمیم مورد شکایت به شماره 23164/30/ص-1393/10/13 مبنی بر کان لم یکن شدن صدور پروانه برای فدراسیون کونگ فو توآ 21 مفاداً تصمیم موردی است و فاقد قاعده آمره و عام الشمول می باشد، از شمول حکم بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 در باب تبیین صلاحیتهای هیات عمومی خارج بوده و قابل طرح تشخیص نشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
مرتضی علی اشراقی
