بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1269
تاریخ دادنامه: 1397/5/2
کلاسه پرونده: 96/603
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان: امین رعدی آریا تپه و ماشاءاله علی احیایی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال جدول شماره 5 ضوابط ساخت و ساز در کاربریهای خدمات عمومی در خصوص طرح دبستان از طرح تفصیلی شهریار
گردش کار: شاکیان به موجب درخواستی که به شماره 23965-1396/2/13 ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده اند که:
" با ابلاغ سلام، امضا کنندگان مالک پلاک ثبتی 423/46 واقع در شهرک اندیشه یک که با توجه به اصلاحیه شهرداری فقط 815 متر از مساحت هزار متری آن باقی مانده است، با توجه به جدول پیوست که از طرح تفصیلی شهرداری شهریار استخراج شده است، دچار ظلم مضاعف گشته ایم: هم زمین ملکی فوق الاشاره، بدون اطلاع مالکین در طرح مدرسه قرار گرفته و هم پروانه ساختمان حتی پس از سپری شدن مدت 5 سال که در ماده واحده آمده است و بر خلاف رای های هیات عمومی دیوان که تمسک به طرح هادی را ابطال کرده و همچنین برخلاف مفاد ماده واحده بر اساس جدول 5 ضوابط ساخت و ساز در کاربریهای عمومی مستخرج از طرح تفصیلی شهرداری شهریار، فقط پروانه ساختمانی برای تراکم ساختمانی مجاز 100 درصد و در سطح اشغال 50 درصد در دو طبقه روی زمین را صادر می کند.
این در حالی است که بر اساس مفاد ماده واحده نمی شود مالکین را از حقوق قانونی خود محروم کرد و پروانه مسکونی داده شده به آنها برخلاف سایر املاک واقع در همان پلاک که 60 درصد به علاوه 2 متر و در شش طبقه است، صادر گردد. لذا مستدعی است که جدول 5 ضوابط ساخت و ساز در کاربریهای خدمات عمومی در خصوص طرح دبستان ابطال گردد. چه تمسک به این جدول ناشی از رای وحدت رویه در تراکم پایه است که خود بر خلاف مفاد ماده واحده و در حقیقت قبلاً توسط آرای هیات عمومی دیوان ( کلاسه پرونده 80/172، شماره دادنامه 81/169-1391/5/27 و کلاسه پرونده 62/84، دادنامه شماره 86/197-1386/4/3) ابطال شده است. "
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است:
" جدول 5 ضوابط ساخت و ساز در کاربریهای خدمات عمومی
نوع کاربری
حد نصاب تفکیک زمین (مترمربع)
سطح اشغال ساختمان (درصد)
تعداد طبقات (روی زمین)
تراکم ساختمانی مجاز (درصد)
اصلی
زیر گروه
آموزشی
دبستان
1500
50
2
100
علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در هیات عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1397/5/2 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه در جدول شماره 5 با عنوان ضوابط ساخت و ساز در کاربریهای خدماتی عمومی در قسمت موردشکایت، ضوابط ساخت و ساز دبستان تعیین شده است و ارتباطی با اعمال حقوق مالکانه مالکین املاک موضوع تبصره اصلاحی ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرحهای دولتی و شهرداریها مصوب سال 1367 در احداث، تجدیدبنا یا افزایش بنا و تعمیر و فروش و اجاره و رهن و غیره ندارد، بنابراین قسمت مورد شکایت، خلاف قانون مذکور و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب وضع نشده و قابل ابطال نیست.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
محمدکاظم بهرامی
