بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 948
تاریخ دادنامه: 1397/4/12
کلاسه پرونده: 97/992
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: آقای مهرداد فرقانی
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای مهرداد فرقانی اعلام کرده در موضوع تجدید محاسبه و پرداخت مابه التفاوت پاداش پایان خدمت با احتساب آخرین حقوق و مزایای مشمول کسور بازنشستگی شعب دیوان آراء معارضی صادر کرده اند.
نامبرده رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را درخواست کرده است.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 9 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره 9008980900001111 و 9008980900002857 با موضوع دادخواست آقایان مصطفی اکبری و حجت اله صدقی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان مازندران و به خواسته تجدید محاسبه و پرداخت مابه التفاوت پاداش پایان خدمت با احتساب آخرین حقوق و مزایای مشمول کسور بازنشستگی به موجب دادنامه های شماره 9109970900901937-1391/6/21 و 9109970900901310-1391/4/25 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
نظر به اینکه به موجب مواد 1، 6، 7 و 10 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانواده و سایر کارکنان مصوب سال 1379 و رای وحدت رویه دیوان عدالت اداری ملاک پرداخت پاداش پایان خدمت به بازنشستگان آخرین حقوق و مزایای مستمری مشمول مقررات بازنشستگی می باشد. بدین لحاظ شکایت شاکی وارد تشخیص و مستنداً به مواد 7، 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام مشتکی عنه به پرداخت پاداش پایان خدمت بر اساس آخرین مزایای مشمول پرداخت کسور بازنشستگی صادر و اعلام می گردد. رای صادره وفق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.
ب: شعبه 15 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109970901501279 با موضوع دادخواست آقای علی نایب زاده به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان مازندران و به خواسته تجدید محاسبه و پرداخت مابه التفاوت پاداش پایان خدمت با احتساب آخرین حقوق و مزایای مشمول کسور بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 9109970901501279-1391/6/21 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
با عنایت به اوراق و محتوای پرونده و پاسخ مشتکی عنه به شماره 39044/حا-50-1390/11/19 که به شماره 4638-1390/12/3 ثبت دفتر لوایح پیوست پرونده بوده. نظر به اینکه بر مبنای ماده 107 قانون مدیریت خدمات کشوری به کارمندان مشمول این قانون که بازنشسته می شوند به ازای هر سال خدمت یک ماه آخرین حقوق و مزایای مستمر ( تا سی سال) به اضافه وجود [ وجوه] مربوط به مرخصی های ذخیره شده پرداخت خواهد شد و بر اساس مفاد ماده 7 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانواده ها و سایر کارکنان مصوب 1379/2/13 مجلس شورای اسلامی و دادنامه شماره478 الی 500- 1384/9/27 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ملاک محاسبه و پرداخت پاداش پایان خدمت کارکنان دولت یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده های دریافتی مشمول کسور بازنشستگی به ازای هر سال خدمت است. لذا شعبه 15 دیوان با در نظر گرفتن مراتب فوق البیان به استناد مواد 13 و 14 مصوب 1385/3/9 مجلس شورای اسلامی و 1385/9/25 مجمع تشخیص مصلحت نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران حکم به ورود شکایت و الزام خوانده به محاسبه پاداش پایان خدمت با احتساب کلیه حقوق و فوق العاده های مستمر که مشمول کسور بازنشستگی بوده و پرداخت مابه التفاوت آن در حق خواهان صادر و اعلام می کند. رای اصداری طبق ماده 7 همان قانون قطعی است.
ج: شعبه 16 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده 9009980900017555 با موضوع دادخواست آقای شعبانعلی نیک پور به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه یک گرگان و به خواسته تجدید محاسبه و پرداخت مابه التفاوت پاداش پایان خدمت با احتساب آخرین حقوق و مزایای مشمول کسور بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 9009970901601801-1390/6/30 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت آقای شعبانعلی نیک پور علیه سازمان تامین اجتماعی شعبه یک گرگان و به خواسته الزام خوانده به تجدید محاسبه پاداش پایان خدمت با توجه به محتویات پرونده و مدارک تقدیمی وسیله شاکی و مدافعات خوانده که منکر ادعای شاکی نشده است و با توجه به منطوق مواد 7 و 10 و تبصره ماده 10 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به بازنشستگی بانوان شاغل خانواده ها و سایر کارکنان مصوب 1379/2/13 که قانون یاد شده را از تاریخ 1379/1/10 لازم الاجرا داشته و خواهان در تاریخ 1382/12/29 بازنشسته شده و پاداش پایان خدمت وی می بایست بر مبنای آخرین حقوق و فوق العاده های دریافتی به ازای هر سال معادل یک ماه باشد در حالی که خوانده مبنای پرداخت پاداش پایان خدمت حقوق و فوق العاده های شغل توسط مزایای شمول کسر حق بیمه شش ماهه آخر خدمت تا سقف حق بیمه پرداخت کرده که مورد نظر قانونگذار نبوده است لذا حکم به ورود شکایت و اقدام خوانده به انجام خواسته صادر و اعلام می گردد. رای صادره قطعی است.
د: شعبه 24 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده 9009980900053336 با موضوع دادخواست آقای مهرداد فرقانی به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی استان گلستان و به خواسته تجدید محاسبه و پرداخت مابه التفاوت پاداش پایان خدمت با احتساب آخرین حقوق و مزایای مشمول کسور بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 910997090240234-1391/9/27 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت آقای مهرداد فرقانی به طرفیت اداره کل (سازمان) تامین اجتماعی استان گلستان به خواسته الزام به تجدید محاسبه پاداش پایان خدمت بر اساس مواد 7 و 10 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی مصوب سال 1379 و پرداخت مابه التفاوت آن با توجه به مفاد شکایت شاکی و مستندات ابرازی و مفاد لایحه دفاعیه طرف شکایت به شماره 4054-1390/10/7 نظر به اینکه شاکی به تاریخ 1383/7/7 بازنشسته گردیده است و آرای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 478 الی 500-1384/9/27 و 60-1387/2/8 که سبب ابطال مصوبات ملاک عمل سازمان طرف شکایت گردیده از تاریخ صدور رای منشا اثر می باشد و هیات عمومی نیز ابطال را به تاریخ تصویب تسری نداده است بنا به مراتب اعلامی شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد مواد 7 و 13 قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. رای صادره قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1397/4/12 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: نظر به اینکه مشمولان قانون تامین اجتماعی مشمول حکم قانون نظام هماهنگ حقوق بازنشستگی و وظیفه مصوبه سال 1373 می باشند و به موجب ماده 10 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده ها و سایر کارکنان مصوب سال 1379 مقرر شده این قانون در مورد کلیه مشمولین مندرج در ماده 1 قانون نظام هماهنگ حقوق بازنشستگی و وظیفه و تبصره های آن مصوب سال 1373 که بازنشسته، فوت و یا از کارافتاده می شوند، از تاریخ 1379/1/1 لازم الاجرا می باشد و ماده 7 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده ها و سایر کارکنان در تعیین پاداش پایان خدمت مقرر شده به ازای هر سال خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده های دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی است، پرداخت شود، بنابراین با توجه به مقررات فوق الذکر و آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره های 478 الی 500-1384/9/27 و 60-1387/2/8 که در همین راستا صادر شده سازمان تامین اجتماعی نسبت به کارکنان خود که مشمول قانون تامین اجتماعی هستند موظف بوده بر اساس حکم قانون اخیرالذکر در پرداخت پاداش پایان خدمت اقدام کنند و آراء شعب دیوان عدالت اداری بر وارد دانستن شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
محمدکاظم بهرامی
