بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 924
تاریخ دادنامه: 1397/3/29
کلاسه پرونده: 95/70
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان: سید مهدی، سیدرسول، سیدسعید، سیدمسعود نژادالحسینی و خانم ها: فاطمه ترکان همگی با وکالت خانم سعیده حاجی احمدی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 صورتجلسه مورخ 1385/11/8 کمیسیون طرح تفصیلی شهر بهارستان ابلاغی به شماره 40469/9/105-1385/12/10 رییس سازمان مسکن و شهرسازی [ راه و شهرسازی] استان اصفهان
گردش کار: خانم سعیده حاجی احمدی به وکالت از موکلین خویش به موجب دادخواستی ابطال بند 1 صورتجلسه مورخ 1385/11/8 کمیسیون طرح تفصیلی شهر بهارستان ابلاغی به شماره 40469/9/105-1385/12/10 رییس سازمان مسکن و شهرسازی [ راه و شهرسازی] استان اصفهان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" ریاست محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراماً نظر به اینکه پلاکهای ثبتی 4413 و 4414 به شماره 2187 بخش 6 اصفهان که در مالکیت اینجانب می باشد و مطابق موضوع درخواست تامین دلیل به طرفیت شرکت عمران بهارستان در مورد پلاکهای فوق الذکر و نظریه کارشناس دادگستری ایشان در خصوص دعاوی مطرح شده پر از معاینات و بررسیهای لازم نظریه خود را به شرح ذیل اعلان نظر می نماید. مورخ 1394/11/5 به شماره 940011001 ملک مورد بررسی واقع در بهارستان فاز 2 بلوک 223 پلاکهای ثبتی 4413 و 4414 فرعی از اصلی 2187 بخش 6 اصفهان به آدرس بهارستان جاده کوثرآباد بعد از خیابان ولیعصر جنب جاده قلعه شور کوثر آباد با عرصه ای به ابعاد 50×45 به مساحت 2250 مترمربع و اعیانی 52/720 مترمربع با حصار کشی آجر و سیمان و فضای سبز درخت کهنسال (50 ساله) انار- کاج- انجیر و ساختمان موجود شامل سالن ورزشی و بازپروری ( جهت درمان معتادین) آشپزخانه، سالن ورزشی، سالن غذاخوری با قدمت 40 سال که در سال گذشته مرمت و بازسازی و سقف قسمتی از آن برداشته و با آهن و ستون فلزی اجراء گردیده است تاسیسات چاه عمیق و موتورخانه، حوض آب، انشعابات برق و آب و تلفن درب 4 متری فلزی با اتاق نگهبانی می باشد و همان طوری که در گزارش کارشناس آقای ابوالقاسم کیانوش را در مورخ 1384/1/21 طی شماره 3/84 عنوان گردیده در اختیار مالک قرار داشته و با توجه به اینکه در تاریخ 1365/7/7 شماره 115 در کمیسیون ماده 12 قرار گرفته و طی اعتراض اینجانب و دادنامه شماره 581/13-1371/9/23 شعبه 13 دیوان عالی کشور از کمیسیون ماده 12 خارج و مجدداً شرکت عمران بهارستان در تاریخ 1383/9/28 به شماره 7343 اعمال ماده 9 نموده که در تاریخ 1385/7/27 از سوی دادستان عمومی انقلاب استان اصفهان ابطال رای ماده 9 نموده که در تاریخ 1385/7/27 از سوی دادستان ابطال رای ماده 9 توسط مالکیت سید مهدی نژادالحسینی را محرز دانسته و مجدداً پس از اینکه شرکت عمران موفق به تصرف ملگ نگردید در تاریخ 1384/5/3 اقدام به پلاک بندی ملک فوق نمود که با اعتراض اینجانب مالک روبرو و ناچاراً شرکت عمران بهارستان در تاریخ 1385/11/8 در کمیسیون ماده 5 سازمان مسکن و شهرسازی طی طرح تفصیلی شهر جدید بهارستان پیشنهاد فضای سبز و گذربندی طی نقشه ضمیمه نمود که به تصویب رسید و در تاریخ 1393/9/10 شرکت عمران به صورت خواهان در شعبه 7 دادگاه عمومی حقوقی اصفهان علیه مالک خلع ید نموده که پس از محکومیت شرکت عمران در آن شعبه و سپس به تایید شعبه 11 تجدیدنظر به شماره 8609980350700597- 1394/2/14 برایت از خلع ید ملک فوق صادر و مالکیت مالکان کماکان باقی است لذا با توجه به اینکه قبلاً هیچگونه طرحی وجود نداشته شرکت عمران به دلیل غرض ورزی و تصاحب ملک مدت 24 سال است از تاریخ 1370 تا 1394 طبق مدارک ارایه شده باعث مشکلات و ضرر و زیان و هزینه های بسیاری برای اینجانبان گردیده لذا امید است نسبت به تقاضای ابطال مصوبه فضای سبز طرح تفصیلی اقدامات لازمه را مبذول دارید."
متن صورتجلسه مورد اعتراض به قرار زیر است:
سازمان مسکن و شهرسازی استان اصفهان
دبیرخانه کمیسیون طرح تفصیلی شهر بهارستان
بند 1 صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهر بهارستان مور 1385/11/8
شماره صورتجلسه:
اوراق پیوست:
فرم شماره 1
کد طرح:
شماره و تاریخ دعوتنامه:
شماره نقشه طرح تفصیلی:
نام متقاضی:
پلاک ثبتی:
شماره نامه شهرداری: مورخ:
شماره وارده سازمان: مورخ:
موقعیت ملک و منطقه شهرداری:
موضوع مورد درخواست: طرح تفصیلی بهارستان
مساحت ملک بر اساس سند:
مساحت ملک پس از تعریض:
سطح جایگزین با همان کاربری:
کاربری موجود:
کاربری مصوب:
کاربری درخواستی:
تراکم مجاز:
سطح اشغال:
تعداد طبقات
منطقه طرح تفصیلی:
حد نصاب تفکیک در منطقه:
تفکیک پیشنهادی
نظریه کمیسیون: (در محل کمیسیون تنظیم و امضا می شود)
طرح تفصیلی پیرو سابقه قبلی به تصویب رسید و مقرر گردید اصلاحات زیر در طرح اعمال و نقشه ها به امضا اعضا برسد: 1- برای اراضی غرب همان کاربری طرح ( ذخیره شهری) لحاظ گردید. 2- تجاریهای ساخته شده تا تاریخ 1385/11/8 توسط مشاوران بررسی و در طرح لحاظ گردید. همچنین تا 85 که پروانه صادر گردیده نیز می باشد. 3- در مورد توافق شرکت عمران در مرکز محله 225 مقرر گردید شرکت عمران توافق انجام شده را آزاد و مرکز محل شود. 4- در مورد دو باغ در محله 223 مقرر گردید برای کاربری طرح جامع ( مسکونی) عمل گردد. 5- در مورد کاربری پارکینگ خیابان ولیعصر مقرر گردید کاربری مطابق با طرح جامع عمل گردد. 6- طرح ترافیک که مصوبه شورای عالی ترافیک استان را دارد توسط مشاور در طرح متذکر شود. 7- ضوابط، باغ بزرگ و بلوار بهشت در حد طرح تفصیلی و بر اساس طرح جامع توسط مشاور به دبیرخانه ارسال گردد. 8- در مورد دادگستری (30 متر اطراف مجوز میانی) مطابق با طراحی شهری یک شهر عمل گردد. 9- در مورد شرکت تعاونی فرهنگیان با توجه به پروانه صادره و پایانکار، ارتفاع مورد تایید قرار گرفت و مقرر گردید در طرح لحاظ شود. ضمناً مسایل و مشکلات از مشرفیت و … اندازی به عهده شهرداری است. 10- در مورد اراضی جهاد کشاورزی با توجه به نامه سازمان شهرداری ( شماره 2929/21/24)- 1385/4/6 مقرر گردید موضوع مجدداً توسط دبیرخانه استعلام شود.
در پی اخطار رفع نقصی که از طرف دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری برای شاکی ارسال شده بود وی به موجب لایحه شماره 95/70-1396/1/26 اعلام کرده است که:
" ریاست محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری
با سلام
با عنایت به اخطاریه رفع نقص پرونده کلاسه 95/70 به استحضار می رسانم در خصوص بند 1 اخطاریه کمیسیون ماده 5 خارج از حیطه اختیارات و وظایف خود اقدام به تصویب طرح مورد شکایت نموده است در حالی که این وظیفه از اختیارات شورای عالی شهرسازی و معماری می باشد و در خصوص بند 2 و 3 اخطاریه رفع نقص با عنایت به ماده 44 قانون دیوان عدالت اداری درخواست مصوبه را از مرجع تصویب کننده خواستارم. "
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل راه و شهرسازی استان اصفهان به موجب لایحه شماره 45142/96/11-1396/8/21 توضیح داده است که:
" مدیر دفتر ارجمند هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: پاسخ
با سلام واحترام:
پس از حمد خدا و درود و صلوات بر محمد و آل محمد (ص) پاسخ به نامه شماره 041-940998090 کلاسه پرونده (95/70)-1396/5/28 در خصوص شکایت آقای سیدمهدی نژاد حسینی و با استناد به مواد 82 و 83 قانون دیوان عدالت اداری به استحضار می رساند: محل مورد نظر بر اساس طرح تفصیلی شهر بهارستان مصوب 1395/11/8 دارای کاربری فضای سبز می باشد و بر اساس مصوبه کمیسیون ماده 5 – 1388/7/12 بند 7 با درخواست تغییر کاربری از فضای سبز به درمانی فرهنگی مذهبی مخالف گردیده است."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1397/3/29 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیر دولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه قسمت مورد شکایت از مصوبه کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری مستقر در استان اصفهان متضمن وضع قاعده آمره عام الشمول نمی باشد، بنابراین تقاضای ابطال آن قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
محمدکاظم بهرامی
