بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 296
تاریخ دادنامه: 11/02/1397
کلاسه پرونده: 97/351
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: آقای محمد کاظم طاهری
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: شاکیان که از کارمندان وزارت صنعت، معدن و تجارت هستند در سالهای تحصیلی 1377-1376 و 1378-1377 در دوره کارشناسی ارشد رشته مدیریت سیستم و بهره وری در مجتمع آموزش عالی صنایع ایران پذیرش شده و در سالهای 1380 تا 1382 فارغ التحصیل شده و مدرک کارشناسی ارشد دریافت کردند. ایشان پس از مراجعه به سازمان متبوعشان، اعمال مدارک ماخوذه را تقاضا کردند تا از مزایای آن بهره مند شوند ولی با خودداری سازمان ذی ربط، با مراجعه به دیوان عدالت اداری، الزام وزارتخانه متبوع را به اعمال مدرک تحصیلی معادل و بهره مندی از مزایای آن درخواست کرده اند. شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به این گونه دادخواستها آرای معارضی صادر کردند.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 19 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900078317 با موضوع دادخواست آقای فردین فخرآور به طرفیت وزارت صنایع و معادن و به خواسته الزام به اعمال مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و اعمال آن در محاسبات حقوق و مزایا به موجب دادنامه شماره 9009970901905856-29/11/1390 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت آقای فردین فخرآور علیه وزارت صنایع و معادن مبنی بر الزام خوانده به اعمال مدرک تحصیلی معادل کارشناسی ارشد و اعمال آن در محاسبات حقوق و مزایا با عنایت به مفاد مدارک پیوست دادخواست و دفاعیات غیر موثر خوانده مستنداً به ماده 3 قانون نظام هماهنگ شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به ورود آن صادرو اعلام می گردد. رای صادره وفق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.
ب: شعبه 2 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900038978 با موضوع دادخواست آقای منوچهر معتمدی آملی به طرفیت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان مازندران و به خواسته الزام به اعمال مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و اعمال آن در محاسبات حقوق و مزایا به موجب دادنامه شماره 9209970900200841-25/8/1392 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت مطروحه به شرح فوق الذکر و عدم دفاع موثر خوانده با توجه به مدارک ابرازی و ارایه مدرک معادل کارشناسی ارشد و بخشنامه شماره 211782-1007047 مورخ 13/9/1368 وزیر وقت صنایع که ارزش استخدامی آن را در واحدهای تابعه در سطح کارشناسی ارشد اعلام داشته و مستنداً به ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت و مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و اعمال مدرک ابرازی فوق الذکر مطابق مقررات قانونی از زمان ارایه به طرف شکایت صادر و اعلام می نماید. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر می باشد.
ج: شعبه 41 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده 9109980900092781 با موضوع
دادخواست آقای محمدکاظم طاهری به طرفیت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان مازندران و به خواسته الزام به اعمال مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و اعمال آن در محاسبات حقوق و مزایا به موجب دادنامه شماره 9209970904100389-13/9/1392 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
نظر به اینکه مجرد اخذ مدرک تحصیلی بالاتر در حین خدمت الزام قانونی جهت اعمال آن برای دستگاه ایجاد نمی کند و موجد حق و امتیاز ویژه ای برای مستخدم نمی باشد و آرای وحدت رویه شماره 198/26/3/87 و 305 الی 310-22/5/1386 صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید همین امر می باشد بنابراین تخلفی از قوانین و مقررات که موجب تضییع حق شاکی باشد میسور نمی باشد و شکایت مطروحه غیر موجه تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می گردد. رای صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
رای مذکور به موجب رای شماره 9409970905602160-29/10/1394 شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عیناً تایید می گردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 11/2/1397 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در مدلول آرای مندرج در گردش کار محرز است.
ثانیاً: نظر به اینکه به موجب بند 4 قسمت ب مصوبه جلسات 4، 5، 9 و 12 شورای عالی انقلاب فرهنگی، ابلاغی مورخ 5/12/1363، تصویب ضوابط تاسیس موسسات و مراکز آموزش عالی و تصویب اساسنامه آنها، از وظایف آن شورا است و مستند به بند 1، 2، 3 و 4 مصوبه جلسه شماره 27-4/4/1364 همان شورا، مجتمع آموزش عالی صنایع ایران می بایست فرآیند تاسیس و برگزاری دوره های کاردانی و کارشناسی را انجام می داد و سپس اقدام به صدور مدرک می کرد و چون اساسنامه آن مجتمع به تصویب شورا نرسیده و صلاحیت برگزاری دوره های کارشناسی ارشد را نداشته است و با توجه به آرای شماره 198-26/3/1387 و 1060-27/9/1386 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که صرف اخذ مدرک تحصیلی بالاتر در طول مدت خدمت را کافی برای تغییر پست سازمانی نمی داند و همچنین شورای عالی انقلاب فرهنگی به موجب مصوبه جلسه 358- 3/9/1377 اعطای مدرک معادل توسط دانشگاهها و موسسات آموزش عالی را ممنوع اعلام کرده و تاریخ دریافت مدارک شاکیان پس از مصوبه یاد شده می باشد، بنابراین رای شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 2160- 29/10/1394 که به رد شکایت صادر شده صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
محمدکاظم بهرامی
