بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1292
تاریخ دادنامه: 22/12/1396
کلاسه پرونده: 96/1578
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم طاهره مریدی
موضوع شکایت و خواسته: اعتراض به تصمیم جلسه 309-10/7/1396 شورای رقابت
گردش کار :1- شاکی به موجب دادخواستی اعلام کرده است که :
"ریاست محترم دیوان عدالت اداری
با سلام، احتراماً به استحضار می رساند اینجانب در خصوص شکایت خود موارد ذیل را تقدیم می دارم: 1- با توجه به بند اول ماده 6 جلسه 309-10/7/1396 شورای رقابت، دانشگاه علوم پزشکی قم را ملزم به صدور مجوز داروخانه شبانه روزی به آقای دکتر سعیدی نموده که این امر بر خلاف آیین نامه ضوابط داروخانه ها و مقررات وزارت بهداشت است چرا که داروخانه ایشان در حریم قانونی داروخانه شبانه روزی بنده واقع شده. 2- علیرغم اینکه داروخانه دکتر سعیدی قبلاً شبانه روزی بوده و به درخواست خود ایشان به روزانه تبدیل شده، شورای رقابت، دانشگاه علوم پزشکی قم را ملزم به ارایه مجوز شبانه روزی به دکتر سعیدی نموده است. 3- الزام شورای رقابت بر اساس قوانین جاریه غیر قانونی است چرا که درخواست دکتر سعیدی در همه مراحل و مراجع قانونی از جمله (انجمن داروسازان قم، معاونت غـذا و دارو، دانشگاه علـوم پزشکی قم، سازمان غـذا و داروی تهران) بـا استنـادات قانونی مورد موافقت قرار نگرفت. 4- مصوبه شورای رقابت با موارد قانونی ذیل در تضاد است: 1- بند ب ماده 3 قانون نظام پزشکی (ممنوعیت تبلیغ در حوزه سلامت). 2- بند 2 ماده 44 فصل 9 اصل 44 مصوب 1387 (فعالیتهای حوزه آموزش، تحقیقات و سلامت مشمول رقابت شدن نیست) 3- آیین نامه اجرایی وزارت بهداشت. 5- رای صادره شورای رقابت در یک مورد مشابه توسط شعبه 45 دیوان عدالت اداری به شماره 960396-10/5/1396 ش پ 96099800904200381 به شکایت انجمن داروسازان ایران رای به دستور موقت قطعی داده است. 6- موارد مشابه دیگری در دیوان عدالت اداری مطرح شده و منجر به آراء قاطع شده که مذکور می توان به پرونده شماره 86388-4/1386 و شماره 87376-30/5/1387 اشاره کرد.
حال با توجه به مراتب یاد شده از شما خواستارم وفق مواد 10 و 11 قانون تشکیلات آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در خصوص مورد خواسته شده رای مقتضی را صادر فرموده و بر اساس مواد 34، 35 و 36 همین قانون بدواً صدور دستور موقت مبنی بر توقف اجرای تصمیم مذکور تا صدور رای نهایی دیوان را مبذول بفرمایید. ضمناً خواهشمندم طبق تبصره 2 ماده 20 همین قانون در خصوص ارسال اسناد و مدارک موجود در معاونت غذا و دارو دانشگاه علوم پزشکی به دیوان دستور بفرمایید."
2- با توجه به مفاد مصوبه مورد اعتراض به نظر می رسد از مصادیق ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نباشد.
3- در خصوص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته پرونده به جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع شد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 22/12/1396 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و موسسات عمومی غیر دولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود، از جمله صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه تصمیم متخذه در جلسه شماره 309-10/7/1396 شورای رقابت متضمن وضع قاعده آمره عام و کلی نمی باشد و ناظر بر اعطاء مجوز یک داروخانه است، بنابراین درخواست ابطال آن قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نشد.
مرتضی علی اشراقی – معاون قضایی دیوان عدالت اداری
