بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1273
تاریخ دادنامه: 15/12/1396
کلاسه پرونده: 96/1564
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حامد دهقان
موضوع شکایت و خواسته: الزام مرکز اصناف و بازرگانان ایران به تعریف کدهای آیسیک و صدور پروانه کسب جهت موسسات و ارایه کنندگان خدمات حقوقی
گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی الزام مرکز اصناف و بازرگانان ایران به تعریف کدهای آیسیک و صدور پروانه کسب جهت موسسات و ارایه کنندگان خدمات حقوقی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : "مرکز اصناف و بازرگانان ایران و دبیرخانه هیات عالی نظارت علیرغم تکلیف قانونی که به شرح ذیل اعلام می گردد با بهانه اینکه فعالیت موسسات حقوقی و ارایه کنندگان خدمات مشاوره مصداق ماده 55 قانون وکالت است از تعریف نمودن «کد آیسیک» جهت صدور پروانه وکالت برای این گونه موسسات خودداری نموده و مدعی است موسسات حقوقی از شمول قانون نظام صنفی خارج می باشند. نظر به اینکه برابر دادنامه شماره 205-29/9/1396 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و قانون مالیاتهای مستقیم، دفاتر موسسات و ارایه کنندگان خدمات حقوقی، غیر تجاری نبوده و پرداخت عوارض حق کسب و پیشه نیز موید این موضوع است و نیز برابر ماده 91 قانون نظام صنفی و آیین نامه اجرایی قانون مذکور که مقرر می دارد « دریافت پروانه کسب مانع اعمال نظارت مقرر در قوانین جاری از سوی هر یک از مراجع صدور مجوز فعالیت یا پروانه نخواهد بود»، تقاضای الزام مرکز اصناف و بازرگانان ایران به تعریف کدهای آیسیک و صدور پروانه کسب جهت موسسات و ارایه کنندگان خدمات حقوقی را دارم."
در خصوص شایستگی دیوان عدالت اداری و هیات عمومی در رسیدگی به خواسته، پرونده در دستور کار هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 15/12/1396 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و موسسات عمومی غیر دولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود، از جمله صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه شاکی به شرح دادخواست تقدیمی الزام طرف شکایت را به تعریف کد آیسیک جهت ثبت موسسات حقوقی درخواست کرده است، بنابراین خواسته مذکور از جمله صلاحیت های هیات عمومی دیوان عدالت اداری نبوده و در نتیجه قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست.
مرتضی علی اشراقی – معاون قضایی دیوان عدالت اداری
