بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 868
تاریخ دادنامه: 7/9/1396
کلاسه پرونده: 96/1211
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: آقای اکبر مهرابی
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار : در خصوص دادخواهی کارکنان بازخرید شده شرکت راه آهن به طرفیت صندوق بازنشستگی کشوری و به خواسته اعتراض به قطع اشتراک صندوق و الزام به برقراری اشتراک مجدد در صندوق بازنشستگی، شعب دیوان عدالت اداری آرای معارض صادر کردند به این نحو که شعبه 21 با این استدلال که اشتراک مجدد پس از بازخریدی برای کارکنان شرکت راه آهن ناظر بر کارکنانی بوده که در اجرای ماده 8 مصوبه شماره 509881 ت 28858هـ 18/12/1382 هیات وزیران و یا بند ب ماده 127 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی اجتماعی فرهنگی بازخرید خدمت شده اند، می باشد و چون بازخریدی شاکی مبتنی به این مقررات نبوده شکایت شاکی را رد کرده است ولی شعبه 22 در رسیدگی به دادخواست مشابه با استناد به ماده 147 قانون برنامه چهارم توسعه فرهنگی حکم به ورود شکایت صادر کرده است. در بند ب ماده 127 قانون برنامه سوم توسعه به وزارت راه و ترابری اجازه داده شده نسبت به کاهش و تعدیل نیروی انسانی بر اساس آیین نامه ای که به تصویب هیات وزیران می رسد اقدام کند و در ماده 8 آیین نامه قانون مذکور مقرر شده آن دسته از کارکنان رسمی که در چارچوب این آیین نامه بازخرید می شوند در صورت تمایل می توانند با پرداخت کل حق السهم مربوط، کماکان و حسب مقررات مربوط از مزایای بیمه خدمات درمانی و بازنشستگی بهره مند شوند. دربند الف ماده 147 قانون برنامه چهارم توسعه نیز به کارکنان مشمول صندوقهای بازنشستگی اجازه داده شده در صورتی که باز خرید خدمت شوند کماکان مشمول صندوق بازنشستگی خود باشند.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 22 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 22/88/738 با موضوع دادخواست آقای عبدالرحیم عزیزی به طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران – سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته اشتراک در صندوق بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 1896-26/12/1388 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
با توجه به مفاد شکایت شاکی و مستندات ابرازی که حکایت از بازخریدی وی و عدم دریافت کسورات قانونی دارد و مفاد لایحه دفاعیه مشتکی عنهما به شماره 1517-9/6/1388 و 1908-10/11/1388، اولاً: در خصوص خوانده ردیف اول به لحاظ عدم توجه شکایت قرار رد شکایت صادر می گردد. ثانیاً: در خصوص خوانده ردیف دوم با توجه به اینکه شاکی از مستخدمین رسمی راه آهن بوده و شرایط بهره مندی از اشتراک در صندوق بازنشستگی را دارد، شکایت شاکی ثابت و محرز تشخیص و به استناد ماده 147 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و مواد 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام خوانده ردیف دوم به اشتراک شاکی در صندوق بازنشستگی پس از وصول مطالبات قانونی صادر و اعلام می گردد. رای صادره قطعی است.
ب: شعبه 21 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 21/88/434 با موضوع دادخواست آقای اکبر مهرابی به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته قطع اشتراک در صندوق بازنشستگی و به موجب دادنامه شماره 1351-24/8/1388 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
شاکی به شرح دادخواست تصریح نموده است که راه آهن جمهوری اسلامی ایران در سال 1383به جهت تعدیل نیروی انسانی مبادرت به بازخریدی تشویقی کارکنان خود نموده و با عنایت به موافقت سازمان بازنشستگی کشوری که هر مستخدمی بازخرید شود می تواند با پرداخت کل حق السهم بر مبنای آخرین حقوق و مزایای خود با صندوق بازنشستگی اشتراک پیدا نماید و بنده خواهان اشتراک شدم اما در سال 1385 سازمان بازنشستگی بعد از 16 ماه دریافت حق السهم از پذیرش اینجانب جهت اشتراک خودداری و اعلام داشت که شما مشمول بند ب ماده 127 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی نمی باشید و لذا نمی توانید با صندوق اشتراک داشته باشید و به علاوه اداره متبوع نیز از صدور احکام بنده و تغییر آن با بند ب صادر ننمود لذا تقاضای الزام سازمان خوانده را به اشتراک صندوق بازنشستگی دارد و سازمان بازنشستگی نیز در لایحه دفاعیه عنوان کرده است که به موجب ماده 8 مصوب 50988/ت28858-18/12/1382 هیات وزیران صرفاً آن دسته از کارکنان رسمی وزارت راه که در اجرای بند ب ماده 127 قانون مذکور بازخرید شده اند می توانند کماکان با صندوق بازنشستگی ادامه اشتراک داشته باشند و اقدام ایشان به واریز کسور که مشمول قانون مذکور نیست و با ارسال قانون مذکور بازخرید نشده است خلاف قانون است و ادامه اشتراک ایشان وجاهت قانونی نمی باشد و به علاوه در مورد خویش فرمایی بین ایشان و اداره متبوع قرارداد وجود ندارد بدین وسیله درخواست رد شکایت نموده است و اما با بررسی مدارک طرفین و پرونده مطروحه نظر به اینکه شاکی دلیل و مدرکی که مثبت مشمول ایشان مبنی بر بازخرید بر اساس بند ب ماده 127 قانون مذکور باشد ابراز و اقامه ننموده است و با عنایت به لایحه اداره خوانده علیهذا اقدام اداره خوانده طبق مقررات انجام گرفته و تخلفی از مقررات مشهود نیست، بنابراین شکایت شاکی غیر وارد تشخیص مستنداً به مواد 7 و13 قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر می گردد. این رای قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 7/9/1396 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: نظر به اینکه حکم ماده 127 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در ماده 147 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران تکرار شده و در ماده 8 اصلاح آیین نامه اجرایی بند ب ماده 127 قانون برنامه سوم توسعه بر بقای عضویت در صندوق بازنشستگی در فرض بازخریدی تاکید شده است و با توجه به اینکه مستند بازخریدی شاکیان حکم ماده 127 قانون برنامه سوم توسعه بوده، بنابراین رای شماره 1896-26/12/1388 شعبه 22 دیوان عدالت اداری که در خصوص خواسته شاکی مبنی بر اشتراک در صندوق بازنشستگی مستند به مقررات فوق الذکر به وارد دانستن شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
محمدکاظم بهرامی – رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
