بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 667
تاریخ دادنامه: 18/7/1396
کلاسه پرونده: 95/934
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند (1-30) تعرفه عوارض سال 1394 شورای اسلامی شهر پردیس
گردش کار : سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی و رییس کمیسیون تطبیق مصوبات دستگاههای اداری با قانون در سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 128807-21/6/1395 اعلام کرده است که :
"حضرت حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بهرامی
رییس محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراماً حسب بازرسی معموله توسط بازرسی کل استان تهران در خصوص عملکرد شهرداری پردیس در سال 1394 مشخص شده است، شهرداری پردیس اقدام به اخذ مبالغی تحت عنوان « هزینه های آماده سازی طرحهای عمرانی» در قالب عوارض ساختمانی از شهروندان نموده است. به این توضیح که : ردیف «هزینه آماده سازی» (که بـه صورت اخـذ مبلغ یک صد هزار ریال بـه ازای هر مترمربع احداثی است)، بـا تصویب استانداری تهران در مقام جانشینی شورای شهر پردیس (با توجه به ابطال انتخابات شورای اسلامی شهر پردیس در سال 1391) در بند (1-30) مصوبه راجع به عوارض محلی سال 1394 الحاق شده است. حال آن که به استناد ماده (12) قانون ایجاد شهرهای جدید مصوب 16/10/1380 و تبصره ذیل آن، آماده سازی و اجرای طرحهای عمرانی از وظایف شرکت عمرانی شهر پردیس بوده و اخذ هرگونه وجهی تحت عنوان «هزینه آماده سازی» و یا «هزینه اجرای طرحهای عمرانی» در قالب عوارض از شهروندان، برخلاف قانون می باشد. بنابراین ابطال بند (1-30) مصوبه راجع به عوارض محلی سال 1394 شهر پردیس، در اجرای تبصره (2) بند (د) ماده (2) قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مورد درخواست است.
بنا به مراتب درخواست دارد به قید فوریت و خارج از نوبت، موضوع در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح و نسبت به ابطال مصوبه مارالذکر اقدام و از نتیجه تصمیم متخذه این سازمان را مطلع فرمایند. ضمناً اعمال قسمت اخیر ماده (13) قانون دیوان عدالت اداری در این زمینه مورد تقاضا است."
متن تعرفه در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است:
"1-30- هزینه آماده سازی:
به منظور تسریع و تکمیل پروژه های عمرانی و به خصوص شبکه معابر عمومی شهر مقرر گردید به ازای هر مترمربع بنای احداثی مبلغ صد هزار ریال (000/100 ریال) از مالکان دریافت گردد."
علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمایم آن برای طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیات عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 18/7/1396 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
طبق بند 1 ماده 55 قانون شهرداری ها ایجاد خیابان، کوچه ها، میدان ها، باغ های عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود قوانین موضوعه از جمله وظایف شهرداری ها بوده و نباید برای انجام وظایف قانونی از مردم پولی مطالبه شود، از طرفی به موجب تبصره ماده 12 قانون ایجاد شهرهای جدید مصوب سال 1380 مقرر شده است که با ایجاد شهرداری، شرکت یا شرکت های وابسته یا سازنده شهر جدید، همچنان موظف به اجرای آماده سازی، عمران و واگذاری زمین های خود مطابق طرح مصوب شهر جدید و با رعایت مقررات شهرداری می باشند. با توجه به مراتب، مالکان اراضی، تکلیفی به پرداخت سهمی برای تکمیل پرونده های عمرانی ندارند و بند 1-30 عوارض هزینه آماده سازی زمین مصوب سال 1394 شورای اسلامی شهر پردیس به علت مغایرت با قوانین فوق الذکر مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می شود.
محمدکاظم بهرامی – رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
