بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه : 540
تاریخ دادنامه : 7/6/1396
کلاسه پرونده : 94/1113
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : خانم ها ژینوس شفیعی- مهتاب قربانی- فاطمه اسیان بر- رابعه رحمان پناه – سهیلا آبادیان
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند 1 صورتجلسه شماره 20-26/7/1394 دانشگاه علوم پزشکی کردستان
گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 1 صورتجلسه شماره 20-26/7/1394 دانشگاه علوم پزشکی کردستان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که :
"ریاست محترم دیوان عدالت اداری
با سلام
احتراماً به استحضار می رساند اینجانبان ژینوس شفیعی، مهتاب قربانی، فاطمه اسیان بر، رابعه رحمان پناه، سهیلا آبادیان، آمنه قادری، بیانه حمه مرادی، هما توحیدی کارمندان رسمی شاغل در دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان کردستان هم اکنون از مرخصی زایمان (به مدت 9 ماه) استفاده می نماییم. دانشگاه یاد شده بر اساس بند 1 صورتجلسه هیات رییسه به شماره 20-26/7/1394 کمک هزینه خدمات رفاهی (حق مسکن) در شش ماه اول سال 1394 را به کارکنانی که از مرخصی زایمان استفاده می نمایند پرداخت ننموده است. به موجب ماده 26 آیین نامه مرخصیها موضوع مواد 50، 49، 48 و 47 قانون استخدام کشوری و یا مستفاد از رای شماره 1328 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و تبصره 2 قانون اصلاح قوانین تنظیم جمعیت و خانواده مصوب 20/3/1392 بر پرداخت حقوق و مزایای ایام مرخصی زایمان تاکید دارد و به استناد بند 1 تصویب نامه شماره 92091/ت46527هـ-19/4/1392 هیات وزیران مدت مرخصی زایمان زنان شاغل در بخشهای دولتی و غیر دولتی نه ماه تمام با پرداخت حقوق و فوق العاده های مربوط تعیین شده است. بنابراین مصوبه هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی استان کردستان مغایر با قوانین و آیین نامه های یاد شده بوده و وجاهت قانونی ندارد. لذا با عنایت به نگرانی مقام معظم رهبری نسبت به روند کاهش جمعیت کشور و توصیه های اکید معظم له در این خصوص و همچنین سیاستهای تشویقی دولت برای تغییر ساختار جمعیت، تقاضای صدور حکم شایسته مبنی بر ابطال بند 1 صورتجلسه شماره 20 -26/7/1394 هیات رییسه و الزام دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان کردستان به پرداخت کمک هزینه خدمات رفاهی (حق مسکن) کارکنان شاغل در ایام مرخصی زایمان را خواستاریم. "
متن بند 1 صورتجلسه شماره 20-26/7/1394 دانشگاه علوم پزشکی کردستان که مورد اعتراض قرار گرفته به شرح زیر است:
" 1- تصمیم گیری در مورد پرداخت هزینه خدمات رفاهی در سال 1394
بند یک دستور کار مطرح و مصوب شد به منظور ایجاد انگیزه بیشتر در کارکنان دانشگاه به کارکنان رسمی و پیمانی و تبصره 3 و 4 به شرح ذیل کمک هزینه خدمات رفاهی (حق مسکن) شش ماهه اول به ازای هر ماه 000/750 (هفتاد و پنج هزار تومان) پرداخت شود.
الف- در مورد کارکنان قراردادی تبصره 4 مبلغ ذکر شده در حکم کارگزینی آنها به عنوان حق مسکن از این مبلغ کسر خواهد شد.
ب- به کارکنانی که هزینه مسکن آنها توسط دانشگاه پرداخت می شود و یا از منازل سازمانی استفاده می کنند حق مسکن پرداخت نخواهد شد.
ج- میزان پرداخت حق مسکن صرفاً برابر ماههای حضور کارکنان در دانشگاه خواهد بود.
د- به کارکنانی که تحت هر عنوان در محل خدمت حضور ندارند اعم از مرخصی بدون حقوق، مرخصی زایمان و ماموریت (فعالیت در استانهای دیگر و ماموریت آموزشی) به غیر از مرخصی صعب العلاج کمک هزینه خدمات رفاهی پرداخت نمی گردد."
در پاسخ به شکایت مذکور، رییس دانشگاه علوم پزشکی کردستان به موجب لایحه شماره 1606/73023/14-19/7/1395 توضیح داده است که:
" مدیر محترم دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراماً، در پاسخ به شکایت شکات پرونده کلاسه 94/1113-5/11/1394 علیه این دانشگاه به خواسته الزام دانشگاه به پرداخت کمک هزینه خدمات رفاهی در ایام مرخصی زایمان در مقام دفاع و رد خواسته شکات به استحضار می رساند که:
نخست: با توجه به بررسی به عمل آمده کلیه حقوق و مزایای مستمر دوران استعلاجی شکات پرونده به ایشان پرداخت گردیده است.
دوم: با توجه و استناد به رای شماره 306 هیات عمومی دیوان مورخ 25/7/1390 و همچنین مواد مورد اشاره از قانون مدیریت خدمات کشوری در رای مذکور، حق مسکن ( خدمات رفاهی مسکن) از مزایای غیر مستمر محسوب می شود.
سوم: با توجه به آیین نامه مالی معاملاتی دانشگاههای علوم پزشکی کشور پرداخت حق مذکور مشروط است به وجود اعتبار و مصوبه هیات رییسه دانشگاه.
لذا با توجه به غیر مستمر بودن حق مسکن دوران مرخصی زایمان و همچنین بند (د) صورتجلسه هیات رییسه شماره 20 -26/7/1394 در خصوص پرداخت حق مسکن مبنی بر عدم تعلق این حق به افرادی که در مرخصی زایمان هستند خواهشمند است تا نسبت به رد شکایت و صدور حکم مقتضی مبنی بر بی حقی شکات اقدام فرمایید. "
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 7/6/1396 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با عنایت به اینکه هیات امناء دانشگاهها با استفاده از اختیارات ناشی از بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران به موجب بند 18 مصوبه 1/4/1392 خود، فی الجمله چگونگی پرداخت کمک هزینه مسکن را در حدود اعتبارات به هیات رییس دانشگاه محول کرده است و از طرفی کمک هزینه مسکن جزء مزایای ثابت و مستمر نیست و به عنوان یک مزیت حمایتی در اختیار دستگاه اجرایی قرار دارد، بنابراین بند 1 صورتجلسه شماره 20-26/7/1394 هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی کردستان مغایر قانون وخارج از حدود اختیارات تشخیص نشد.
محمدکاظم بهرامی – رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
