بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1450
تاریخ دادنامه: 24/12/1395
کلاسه پرونده: 95/1362
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصمیم کمیسیون موضوع ماده 2 دستورالعمل واگذاری اراضی منابع ملی دولتی برای طرحهای کشاورزی و غیر کشاورزی
گردش کار: 1- سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 222148-22/10/1395، ابطال تصمیم کمیسیون موضوع ماده 2 دستورالعمل واگذاری اراضی منابع ملی و دولتی برای طرحهای کشاورزی و غیر کشاورزی مبنی بر واگذاری 25 هکتار از اراضی ملی تخته پل آبندانکش ساری به شرکت تعاونی مازند کایر را که به موجب صورتجلسه شماره 13694-06/17-2/6/1390 صورت پذیرفته، درخواست کرده است.
2- متن صورتجلسه مورد شکایت به شرح ذیل است:
فرم شماره:
نوع مصوبه: (فروش، واگذاری، تمدید قرارداد اجاره و …) شماره: 17114/06/17
تاریخ: 12/9/1392
پیوست:
صورتجلسه کمیسیون طرحهای کشاورزی (ماده2)
در تاریخ 11/9/1392 جلسه اعضای کمیسیون طرحهای کشاورزی در مورد پرونده شرکت تعاونی تولیدی مازند کایر به منظور واگذاری اراضی/ تمدید قرارداد اجاره/ فروش اراضی (مستند به قانون 2 دستورالعمل واگذاری)، میزان 3324/18 هکتار از اراضی منابع ملی واقع در پلاک 164 فرعی از 11 اصلی روستای آبندانکش (تخته پل) بخش 4 شهرستان ساری استان مازندران با موضوع طرح باغ میوه نهالهای مثمر و باغ زیتون تشکیل و با توجه به دلایل و مراتب ذیل با واگذاری/ فروش/ تمدید قرارداد اجاره زمین موافقت گردید.
مدارک مورد استناد مجوز شماره مورخ اداره کل منابع طبیعی
مجوز شماره مورخ اداره امور آب منطقه ای
مجوز شماره مورخ سازمان مسکن و شهرسازی
مجوز شماره مورخ اداره حفاظت محیط زیست
مجوز شماره مورخ بنیاد مسکن انقلاب اسلامی
موافقت اصولی/ جواز تاسیس شماره مورخ اداره کل/سازمان
با اصلاح مساحت و انتقال قطعی و با تعیین میزان، مال الاجاره تا زمان انتقال با 15% قیمت منطقه ای موافقت گردید.
قیمت منطقه ای: درصد قیمت منطقه ای: (5) درصد
مبلغ اجاره سالیانه: مدت اجاره: سال از تاریخ انعقاد قرارداد اجاره رسمی مدیریت امور اراضی حداکثر ظرف مدت 20 روز موظف به ابلاغ این مصوبه به متقاضی می باشد و متقاضی موظف است حداکثر ظرف مدت 2 ماه از تاریخ ابلاغ به مدیریت امور اراضی مراجعه و تشریفات قانونی لازم را جهت تنظیم قرارداد اجاره طی نماید و در صورت عدم مراجعه در مهلت تعیین شده مصوبه از درجه اعتبار ساقط خواهد بود.
امضاء اعضا کمیسیون طرحهای کشاورزی:
|
ردیف |
عنوان |
نام و نام خانوادگی |
امضاء |
|
1 |
رییس سازمان جهاد کشاورزی |
رضا عظیمی |
|
|
2 |
رییس سازمان امور اقتصادی و دارایی |
محمود شعبان زاده |
|
|
3 |
نماینده استاندار |
محمود احمدی |
|
|
4 |
مدیرکل منابع طبیعی استان مازندران- ساری |
عباسعلی نوبخت |
|
|
5 |
مدیر امور اراضی استان |
بهرام درخشان |
|
|
6 |
معاون بهبود تولیدات گیاهی |
یحیی ابطالی |
|
|
7 |
کارشناس صاحب نظر |
محمود محمود زاده |
|
|
تذکر1: عضویت اعضاء جلسه قانونی مشخص است. |
|||
تذکر1: عضویت اعضاء جلسه قانونی مشخص است.
3- در خصوص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته، پرونده به جلسه هیات عمومی ارجاع شد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 24/12/1395 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیر دولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه تصمیم کمیسیون موضوع ماده 2 دستورالعمل واگذاری اراضی منابع ملی و دولتی برای طرحهای کشاورزی و غیر کشاورزی مبنی بر واگذاری 25 هکتار از اراضی ملی تخته پل آبندانکش سازی به شرکت تعاونی مازند کایر از مصادیق آیین نامه ها و سایر نظامات مصرح در بند 1 ماده 12 قانون فوق الذکر نیست و متضمن وضع قاعده آمره عام و کلی نمی باشد، بنابراین شکایت سازمان بازرسی کل کشور به خواسته ابطال صورتجلسه مذکور قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نشد و پرونده جهت رسیدگی موردی به شعبه دیوان ارجاع می شود.
محمدکاظم بهرامی- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
