بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 753
تاریخ دادنامه: 30/9/1395
کلاسه پرونده: 95/625
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای آرش جواهری مرادی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 11 ماده 43 تعرفه عوارض شورای اسلامی شهر همدان در سال 1395 در خصوص وضع عوارض تفکیک اراضی و ساختمان
گردش کار: به موجب تبصره 11 ماده 43 تعرفه عوارض شورای اسلامی شهر همدان در سال 1395 در خصوص وضع عوارض تفکیک مقرر شده است که:
|
عوارض بر تفکیک اراضی و ساختمان |
کد: 0102004 |
ماده 43 |
هنگام تفکیک یا تشکیل پرونده در شهرداری برای کلیه اراضی و عرصه های دارای مستحدثات یا بدون مستحدثات (به استنثاء باغات) با مساحت کمتر از 500 مترمربع واقع در محدوده و حریم مصوب شهر عوارض به شرح ضرایب مندرج در جدول شماره 17 و تبصره های بعدی آن محاسبه و وصول گردد.
|
1- اعیانی مسکونی |
به ازاء هر تعداد واحد مازاد بر پروانه پس از تایید شهرسازی P2 در مساحت واحد بزرگتر یا واحدهای تفکیک شده جدید وصول گردد. |
|
عوارض تفکیک طبقاتی آن دسته از املاکی که دارای پروانه ساختمانی است و گواهی عدم خلاف و گواهی استحکام بنا دریافت کرده و دارای اسناد مشاعی می باشند با فرمول ps 5 محاسبه گردد (مشروط به رعایت بندهای ماده 56 در خصوص عوارض پارکینگ) |
|
|
2- اعیانی صنعتی و سایر (به استثناء تجاری و مسکونی) |
2 قطعه pa8 3 قطعه و بیشتر pa 12 |
|
1/3- عرصه تا 500 مترمربع تجاری، اداری و صنعتی و … |
(2s×p12) – (1s×p×50) |
|
2/3- عرصه مسکونی T 500 مترمربع |
(2s×p12) – (1s×p×40)=R |
|
4- اعیانی تجاری |
تفکیک اعیانی به دو باب (مغازه) و بیشتر T×P×S |
|
5- اعیانی اداری خصوصی |
تفکیک اعیانی به دو باب و بیشتر 25×P×S |
ارزش منطقه ای عرصه = P
مساحت کل =S
خالص مساحت کاربریهای انتفاعی شامل تجاری، مسکونی و … = 1S
مساحت کاربریهای عمومی و معابر در صورت واگذاری به شهرداری = 2S
35 در طبقه همکف
T= 30 در طبقه اول
20 طبقه دوم به بالا
تبصره 11: جهت سابقه دار نمودن املاک عادی تا پانصد مترمربع و آنهایی که بر اساس مواد 147، 21 و 22 قانون ثبت اسناد و املاک تفکیک شده و در شهرداری فاقد سابقه عرصه و اعیان هستند PS 42 محاسبه و وصول گردد و سپس جهت تشکیل پرونده اقدام شود. چنانچه بعداً همان پلاک مجدد تفکیک شود نیز به ازای هر بار تفکیک PS 42 محاسبه و وصول گردد.
1- در تفکیک های غیر مسکونی (اداری و تجاری و سایرکاربریها) صرفاً از جدول شماره 17 حسب نوع کاربری استفاده گردد.
2- در تفکیک املاک قدیمی که قصد دارند از سوی اداره راه و شهرسازی نسبت به دریافت اسناد عرصه و اعیان اقدام نمایند چنانچه در شهرداری دارای سابقه عرصه و اعیان باشد و عوارض تفکیک پرداخت نکرده باشند، عوارض تفکیک با فرمول p× s ×5 وصول گردد و در صورت تفکیک مجدد مشمول تعرفه روز می گردد.
3- املاکی که دارای سند موضوع ماده 147 قانون ثبت اسناد و املاک هستند و در شهرداری دارای سابقه عرصه و اعیان و انتقال باشند عوارض تفکیک آنها در صورت وصول نشدن در زمان اولین انتقال به قیمت منطقه ای سال انتقال و تعرفه روز محاسبه و وصول گردد.
4- جهت عوارض تفکیک املاک صنعتی و تجاری که از طریق ماده 147 تفکیک و یا اسناد دریافت نموده اند مشروط بر اینکه در ید مالک اولیه باشد به ترتیب با ضریب 2/1 و 6/1 برابر ضرایب جدول شماره 17 حسب نوع کاربری محاسبه و وصول گردد. در غیر این صورت طبق ماده 101 اصلاحیه قانون شهرداری عمل شود.
2- آقای آرش جواهری مرادی به موجب دادخواستی اعلام کرده است که در تصویب مصوبه یاد شده مفاد رای شماره 492- 4/11/89 هیات عمومی رعایت نشده است.
3- رای مذکور هیات عمومی، ناظر بر ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر خمین در خصوص وضع عوارض تفکیک می باشد و شاکی به لحاظ صدور رای مذکور هیات عمومی، ابطال مصوبه مورد شکایت را در اجرای مقررات ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، درخواست کرده است.
4- متن رای شماره 492 -4/11/89 هیات عمومی به شرح ذیل است:
" نظر به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آراء متعددی من جمله رای شماره 218 مورخ 9/4/1387 اختصاص قسمتی از املاک متقاضیان تفکیک و افراز به شهرداری به طور رایگان و یا وصول مبلغی به عنوان هزینه خدمات تفکیک و افراز به منظور صدور پروانه احداث بنا را خلاف اصل تسلیط و اعتبار مالکیت مشروع و مغایر احکام مقنن دانسته است، لذا مصوبه معترضعنه به لحاظ وحدت موضوع مشمول مدلول آراء سابق الصدور هیات عمومی دیوان عدالت اداری بوده و به استناد بند یک ماده 19 و ماده 20 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری از تاریخ صدور آن ابطال میگردد."
5- رییس دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظریه مشاوان خود مبنی بر این که مصوبه مورد اعتراض با رای مذکور هیات عمومی مغایر است، با اعمال ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع موافقت می کند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 30/9/1395 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و با حضور نماینده شورای اسلامی شهر همدان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مقرر شده است که «چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند، رییس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده 83 قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیات عمومی مطرح می نماید.» نظر به اینکه در رای شماره 492-4/11/1389 هیات عمومی دیوان عدالت اداری بندهای 1 و 6 تعرفه شماره 8 مصوبه شورای اسلامی شهر خمین در خصوص اخذ عوارض تفکیک یا افراز املاک به لحاظ مغایرت با قانون ابطال شده است و شورای اسلامی شهر همدان در تصویب تبصره 11 ماده 43 تعرفه عوارض سال 1395 شهرداری همدان بدون رعایت مفاد رای مذکور عوارض بر تفکیک اراضی و ساختمان وضع کرده است، بنابراین تبصره 11 ماده 43 تعرفه مذکور با استناد به بند 1 ماده 12 و ماده 88 و 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدکاظم بهرامی
