بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 427
تاریخ دادنامه: 6/7/1395
کلاسه پرونده: 95/359
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سینا هوشیار
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 4 مصوبه مورخ 30/2/1395 سازمان نظام مهندسی آذربایجان شرقی
گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 4 مصوبه مورخ 30/2/1395 سازمان نظام مهندسی آذربایجان شرقی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
» ریاست محترم دیوان عدالت اداری
با سلام، احتراماً به استحضار عالی می رساند، اینجانب سینا هوشیار (شاکی) عضو شماره 6811 و نایب رییس نظام مهندسی ساختمان شهرستان مراغه می باشم. با عنایت به این که وفق ماده 59 از قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان (مصوب اسفند ماه 1374) به تاریخ چاپ 1390 (آخرین ویرایش) نگارش یافته از سوی وزارت محترم راه و شهرسازی، شرایط داوطلبان عضویت در هیات مدیره نظام مهندسی استانها، علاوه بر دارا بودن شرایط مندرج در ماده 11 قانون، داشتن پروانه اشتغال پایه 2 مهندسی یا بالاتر و نداشتن محکومیت انتظامی از درجه 3 یا بالاتر از 5 سال قبل از تاریخ اعلام داوطلبی می باشم، اینجانب (شاکی) با داشتن پروانه پایه 2 و تمام شرایط لازم، واجد شرایط شرکت در انتخابات هیات مدیره استان می باشم. حال که نایب رییس نظام مهندسی ساختمان شهرستان مراغه می باشم، اعضاء محترم هیات مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان استان آذربایجان شرقی، با زیر پا گذاشتن قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان که اجرای مفاد آن لازم الاجراست، در جلسه به تاریخ 25/2/1395 جلسه هیات مدیره، بدون داشتن هیچ اختیار قانونی و خارج از حدود صلاحیت خویش، شرطی با عنوان 2 سال سابقه در پایه 2 را به شرایط کاندیداهای شرکت کننده اضافه نموده اند که خلاف قانون نظام مهندسی و خارج از حدود صلاحیت ایشان می باشد. فلذا با عنایت به مطالب معروضه طی دادخواست تقدیمی و التفات به وسعت دید و بینش روشن قضات محترم رسیدگی کننده عدالت گستر و مواد 11 و 59 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان تقاضای صدور حکم به الزام طرفین شکایت به عدم تاثیر و حذف تصمیم غیر قانونی مورخ 25/2/1395 هیات مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان استان و ابطال شرط 2 سال سابقه در پایه 2 مورد استدعاست. بدواً صدور دستور موقت جهت عدم تاثیر تصمیم غیر قانونی و خارج از صلاحیت مورد شکایت به جهت ورود خسارت از حیث عدم امکان شرکت در انتخابات که فرجه زمانی ارایه مدارک تا تاریخ 12/3/1395 قید گردیده و تاریخ انتخابات مذکور 20/3/1395 می باشد، مورد استدعاست. «
2- متن مصوبه مورد اعتراض به قرار زیر است:
« شرایط کاندیداها:
1- ……..
2- ……
3- …..
4- داشتن پروانه اشتغال به کار معتبر حداقل پایه 2 با دو سال سابقه در آن پایه»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 6/7/1395 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
به موجب بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیر دولتی از جمله حدود صلاحیت و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری می باشد. نظر به این که مطابق ماده 3 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب سال 1374، سازمان نظام مهندسی ساختمان، غیر انتفاعی بوده و تابع قوانین و مقررات عمومی حاکم بر موسسات غیر انتفاعی می باشد بنابراین از عداد واحدهای دولتی و موسسات عمومی غیر دولتی مذکور در بند 1 ماده 12 قانون یاد شده محسوب نمی شود و در نتیجه شکایت شاکی به خواسته ابطال بند 4 مصوبه مورخ 25/2/1395 سازمان نظام مهندسی ساختمان استان آذربایجان شرقی قابل رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست.
محمدکاظم بهرامی- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
