بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 382
تاریخ دادنامه: 2/6/1395
کلاسه پرونده: 94/274
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبات شماره 88-1/2/1389، 91-25/3/1389، 93-15/4/1389، 99-4/8/1389، 100-18/8/1389 شورای اسلامی شهر اندیمشک
گردش کار: معاون حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 245193-23/12/1393 اعلام کرده است که:
« 1- شورای اسلامی شهر اندیمشک طی صورتجلسات شماره 100-18/8/1389، 91-25/3/1389، 88-1/2/1389، 99-4/8/1389 و 93-15/4/1384 اقدام به اعطای تخفیف عوارض به صورت ویژه برای برخی افراد و سازمانها جمعاً به مبلغ 067/272/313 ریال نموده است.
مطابق با تبصره 1ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده، شوراهای اسلامی شهر جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده است، موضفند موارد را حداکثر تا پانزدهم بهمن ماه هر سال برای اجرا در سال بعد، تصویب نمایند که این مصوبه در قالب دفترچه عوارض سالیانه، پس از تایید و ابلاغ توسط استاندار مبنای وصول عوارض در قالب سرفصل درآمد بودجه سالیانه شهرداری می باشد. از این رو، اعمال تخفیفات در عوارض پس از اتمام مهلت قانونی مقرر و ابلاغ توسط مرجع ذی صلاح و حین اجرا بر خلاف تبصره 1ماده مذکور می باشد. از طرف دیگر تخفیفات اعمال شده جنبه عمومی نداشته و مشمول برخی افراد خاص و سبب تبعیض بین شهروندان شده است.
2- شورای اسلامی شهر اندیمشک طی صورتجلسات شماره 90-11/3/1389 و 91-25/3/1389 اقدام به بخشودگی پرداخت عوارض و وجوه برای افراد خاص جمعاً به مبلغ 452/813/124 ریال نموده است. در حالی که بر اساس تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده، قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداریها ملغی گردیده است.
بنا به مراتب، مصوبات شورای اسلامی شهر اندیمشک طی صورتجلسات شماره 100-18/8/1389، 91-25/3/1389، 88-1/2/1389، 99-4/8/1389 و 93-15/4/1389 مغایر با تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده و صورتجلسات شماره 90-11/3/1389 و 91-25/3/1389 مغایر با تبصره 3 ماده 50 قانون یاد شده تشخیص می گردد.
خواهشمند است دستور فرمایید در اجرای تبصره (2) ماده (2) قانون تشکیل این سازمان موضوع در هیات عمومی آن دیوان مطرح و به طور فوق العاده و خارج از نوبت مورد رسیدگی قرار گیرد. »
متن مصوبات مورد اعتراض به قرار زیر است:
« صورتجلسه شماره 88
|
شماره مصوبه |
لایحه شهرداری |
|
|
شماره |
تاریخ |
|
|
2 |
1537/13 |
28/1/89 |
|
لایحه شماره 1537/13 شهرداری مورخ 28/1/1389 در خصوص تخفیف عوارض آقای مسلم قلاوند فرزند شیرزاد وکیل آقای سید غلامحسین رضوی پیرانشاهی به مبلغ 448/640/24 ریال در جلسه مطرح و با معافیت کامل نامبرده از مبلغ مذکور، با پنج رای موافق و دو رای مخالف مورد تصویب قرار گرفت. |
||
صورتجلسه شماره 91
|
شماره مصوبه |
لایحه شهرداری |
|
|
شماره |
تاریخ |
|
|
9 |
6588/19 |
25/3/1389 |
|
عطف به لایحه شماره 6588/19 شهرداری مورخ 25/3/1389 در خصوص تخفیف عوارضات ساختمانی آقای حمید میرعالی معلول اعصاب و روان تحت پوشش اداره بهزیستی موضوع در جلسه مطرح و بخشودگی کامل ایشان از پرداخت عوارضات به مبلغ 241/964/47 ریال، با پنج رای موافق و دو رای مخالف مورد تصویب قرار گرفت. |
||
صورتجلسه شماره 93
|
شماره مصوبه |
لایحه شهرداری |
|
|
شماره |
تاریخ |
|
|
3 |
2319/1/23 |
5/2/1389 |
|
عطف به لایحه شماره 2319/1/23 شهرداری مورخ 5/2/1389 در خصوص آقای اسد دارش با توجه به این که نامبرده مالک واحد مسکونی در مسیر تعریض پل پاسداران بوده و همکاری لازم را در ارتباط با تعریض خیابان داشته اند با بخشودگی کامل عوارض ساختمانی ایشان به مبلغ 234/543/21 ریال، اصرار در مصوبه قبلی با پنج رای موافق و دو رای مخالف مورد تصویب قرار گرفت. |
||
صورتجلسه شماره 99
|
شماره مصوبه |
لایحه شهرداری |
|
|
شماره |
تاریخ |
|
|
4 |
16824/19 |
1/8/1389 |
|
عطف به لایحه شماره 16824/19 شهرداری مورخ 1/8/1389 در خصوص تخفیف عوارض صدور پروانه ساختمانی شش واحد مسکونی متعلقه به سازمان بهزیستی شهرستان اندیمشک جمعاً به مبلغ 817/090/117 ریال مورد بخشودگی کامل قرار گرفت که با پنج رای موافق و دو رای موافق مورد تصویب قرار گرفت. |
||
صورتجلسه شماره 100
|
شماره مصوبه |
لایحه شهرداری |
|
|
شماره |
تاریخ |
|
|
3 |
18694/19 |
18/8/1389 |
|
عطف به لایحه شماره 18694/19 شهرداری مورخ 18/8/1389 در خصوص بخشودگی عوارضات آقایان احسان و رضا محمدی از معلولین جسمی تحت پوشش اداره بهزیستی، موضوع در جلسه مطرح و میزان پنجاه درصد تخفیف از کل مبلغ عوارضات با چهار رای موافق و سه رای مخالف مورد تصویب قرار گرفت. |
||
.
علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمایم آن برای طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیات عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 2/6/1395 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به این که مصوبات مورد شکایت فاقد قاعده آمره عام الشمول است، شکایت موردی تلقی می شود و رسیدگی به آن از صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری خارج است.
محمدکاظم بهرامی- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
