بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 2/273
تاریخ دادنامه: 16/6/1395
کلاسه پرونده: 94/255
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان رجب گلدوست جویباری، علی صفاری، محمدحسین زارعی، محمدجعفر قنبری، امیر نیک پی و عبدالهادی وحید
موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رای شماره 273-29/4/1395 هیات عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن
گردش کار: 1- در پرونده شماره 94/255 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و به درخواست آقایان رجب گلدوست جویباری، علی صفاری، محمدحسین زارعی، محمدجعفر قنبری، امیر نیک پی و عبدالهادی وحید، مواد 5، 11، 13 و 14 پیوست شماره 1 آیین نامه ارتقای اعضای هیات علمی مصوب 1/6/1390 وزیر وقت علوم، تحقیقات و فناوری به موجب رای شماره 273-29/4/1395 هیات عمومی ابطال شد.
2- شکات به موجب لایحه مورخ 7/5/1395 که با شماره 825-7/6/1395 ثبت دفتر هیات عمومی شده اعلام کرده اند که: «که عدم تسری ابطال مصوبه وزیر وقت علوم ، تحقیقات و فناوری به زمان تصویب مصوبه، موجب تضییع حقوق استخدامی دادخواهان و سایر اعضاء هیات علمی دانشگاه ها می شود که با مصوبات ابطال شده در زمان حاکمیت آنها امکان ارتقاء پیدا نکرده اند.» نامبردگان پیرو دادخواست تقدیمی اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری را خواستار شده اند.
3- متن رای 273-29/4/1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به قرار زیر است:
الف- نظر به لزوم هماهنگی و تناسب بین تخصص اعضاء هیات ممیزه با تخصص عضو هیات علمی متقاضی ارتقای رتبه، آن قسمت از بند 3 ماده 5 «پیوست شماره یک آیین نامه ارتقای مرتبه اعضای هیات علمی مقررات مربوط به طرز تشکیل و اختیارات و وظایف هیات ممیزه موسسه» مصوب وزیر علوم، تحقیقات و فناوری، که به موجب آن برای اعضاء هیات ممیزه ترکیب متنوعی از تخصص پیش بینی شده است با استناد به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود.
ب- نظر به این که در ماده 11 آیین نامه مورد شکایت مقرر شده است، «تصمیمات هیات ممیزه با اکثریت بیش از نصف کل اعضای هیات اتخاذ می شود» وکلمه «کل» در متن ماده مذکور افاده احتساب اعضاء غایب در جلسه هیات ممیزه در رای گیری دارد که نتیجتاً موجب خدشه در رای گیری و تضییع حق متقاضی ارتقاء رتبه می شود، بنابراین عبارت «نصف کل اعضای هیات» در متن ماده 11 با استناد به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود.
ج- نظر به اصول حاکم بر دادرسی های مدنی- کیفری و اداری در باب لزوم رسیدگی به اعتراض به آراء و تصمیمات متخذه در مرحله بدوی در مرجع تجدیدنظر، ماده 13 و بندهای 1 و 2 ماده 14 آیین نامه مورد اعتراض که به موجب آنها اعتراض به تصمیمات هیات ممیزه در ظرف مهلت های مقرر قابل طرح در همان هیات اعلام شده است و نتیجتاً موجب اطاله رسیدگی نیز می شود، به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 16/6/1395 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه در رای شماره 273-29/4/1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری قسمتهایی از بند 3 ماده 5 و ماده 11 و همچنین ماده 13 و بندهای 1 و 2 ماده 14 پیوست شماره 1 آیین نامه ارتقای مرتبه اعضای هیات علمی مصوب 1/6/1390 وزیر وقت علوم، تحقیقات و فناوری ابطال شده است و ابطال آیین نامه مورد اعتراض از تاریخ تصویب آن درخواست شده بود لیکن در زمان رسیدگی در هیات عمومی این قسمت از خواسته تعیین تکلیف نشده بود، هیات عمومی با اجازه حاصل از ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و در اجرای فراز اول ماده 35 آیین نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، رای به تسری ابطال مصوبه باطل شده به تاریخ تصویب آن صادر و اعلام می کند.
محمدکاظم بهرامی- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
