شماره دادنامه: 1043 الی 1057
تاریخ رای: 3 آذر 1394
شاکی: بانک ملی ایران ( امور شعب استان همدان)
کلاسه پرونده: 94/446، 445، 444، 443، 439، 438،437، 436، 435، 434، 433، 432، 431، 430، 424
طرف شکایت: شورای اسلامی شهرهای قروه در جزین- دمق- تویسرکان- صالح آباد- مریانج- ملایر- لالجین- نهاوند- قهاوند- فیروزان- بهار- اسدآباد- همدان- رزن- فامنین
موضوع: ابطال تعرفه عوارض محلی سال 1394 شهرداریها در خصوص 1- عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها 2- عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 3- عوارض تابلوی بانکها
گردش کار: امور شعب بانک ملی ایران در استان همدان به موجب دادخواستهای تقدیمی و لوایح تکمیلی، ابطال تعرفه عوارض محلی سال 1394 مصوب شوراهای اسلامی شهرهای مختلف استان همدان در قسمتهای 1- عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها 2- عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 3- عوارض تابلوی بانکها، به شرح مشخصات مندرج در جدول ذیل را درخواست کرده اند: کلاسه پرونده شاکی طرف شکایت موضوع شکایت و خواسته 94/424 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر اسدآباد ابطال کد عوارض 0024 از تعرفه عوارض محلی شهرداری اسدآباد در خصوص عوارض نصب و سالیان عابر بانکها 94/430 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر قره در جزین ابطال ردیفهای 22 و 21 از تعرفه عوارض محلی شهرداری قروه در جزین به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 94/431 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر دمق ابطال کد عوارض 26 و 25 از تعرفه عوارض محلی شهرداری دمق در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 94/432 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر تویسرکان ابطال کد عوارض 1403 از تعرفه عوارض محلی شهرداری تویسرکان در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها کلاسه پرونده شاکی طرف شکایت موضوع شکایت و خواسته 94/433 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر صالح آباد ابطال کد عوارض 00023 و 00022 از تعرفه عوارض محلی شهرداری صالح آباد در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 94/434 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر مریانج ابطال مواد 4 و 3 از تعرفه عوارض محلی شهرداری مریانج به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 94/435 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر ملایر ابطال کد عوارض 0301099 تعرفه عوارض محلی شهرداری ملایر در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 94/436 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر لالجین ابطال کد عوارض 24-9 و 23-9 از تعرفه عوارض محلی شهرداری لالجین به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 94/437 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر رزن ابطال تعرفه عوارض محلی شهرداری رزن در قسمت عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و تابلوی بانکها 94/438 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر نهاوند ابطال مواد 37 و 36 تعرفه عوارض محلی شهرداری نهاوند به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 94/439 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر قهاوند ابطال کد عوارض 22 و 21 تعرفه عوارض محلی شهرداری قهاوند به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 94/443 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر فیروزان ابطال مواد 23 و 22 تعرفه عوارض محلی شهرداری فیروزان به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 94/444 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر فامنین ابطال تعرفه عوارض محلی شهرداری فامنین در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها و تابلوی بانکها 94/445 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر بهار ابطال کدهای عوارض 0026 و 0025 شهرداری بهار به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها 94/446 بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر همدان ابطال مواد 73و 53 تعرفه عوارض محلی شهرداری مرکزی همدان در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها و تابلوی بانکها رییس دیوان عدالت اداری با لحاظ آرایی که سابقاً در خصوص موضوع صادر شده بوده است در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 پرونده را به هیات عمومی ارجاع می کند. از شوراهای اسلامی شهرها دعوت می شود به جلسه مورخ 1394/9/3 هیات عمومی نماینده اعزام کنند، که تنها نمایندگان شورای اسلامی شهر همدان در جلسه هیات عمومی حاضر شدند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1394/9/3 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز نمایندگان معرفی شده از شورای اسلامی همدان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مقرر شده است: «چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند، رییس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده 83 این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیات عمومی مطرح می نماید.» نظر به این که شوراهای اسلامی شهرهای استان همدان به شرح مندرج در گردش کار در تصویب تعرفه عوارض محلی شهرها در قسمت الف- تعیین عوارض بهای خدمات افتتاح و سالیانه بانکها مفاد دادنامه های شماره 334-1388/4/21، 2-1389/1/16، 799-1391/10/11، 262-1392/5/21، 111-1392/2/23 و 1681 الی 1735-1393/10/8 ب- تعیین عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها مفاد دادنامه های 551-1392/8/20، 1018-1393/6/17 و 1681 الی1735-1393/10/8 ج- تعیین عوارض تابلوهای بانکها مفاد دادنامه های شماره 407 و 406-1387/6/3، 241-1390/6/7، 362-1392/5/21 و 551-1392/8/2 هیات عمومی دیوان عدالت اداری را رعایت نکرده اند، بنابراین مصوبات مورد شکایت، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مراجع وضع آنها تشخیص داده می شود و به استناد بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شوند.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
